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2024-09-29 09:31:56
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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通信工程公司資質(zhì)掛靠是指沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個(gè)人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的通信工程施工企業(yè)的名義承攬工程，并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費(fèi)，被掛靠企業(yè)對承攬的工程并不進(jìn)行實(shí)際管理的行為。例如，一些不具備通信工程施工資質(zhì)的小團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，為了承接相關(guān)項(xiàng)目，會(huì)選擇掛靠在有資質(zhì)的通信工程公司名下。
通信工程公司資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)：在掛靠項(xiàng)目中，可能因各種原因?qū)е马?xiàng)目虧損，掛靠方和被掛靠方都可能面臨經(jīng)濟(jì)損失。
法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：依據(jù)《建筑法》第 66 條，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：掛靠情形中掛靠人往往缺乏相應(yīng)的工程項(xiàng)目承包資質(zhì)，同時(shí)很多掛靠的實(shí)際施工人往往是自然人，缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，因此在施工過程中很容易出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，引發(fā)工程質(zhì)量糾紛，進(jìn)而導(dǎo)致被發(fā)包人索賠?！督ㄖā返?66 條規(guī)定：被掛靠人轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，被掛靠人與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)：由于掛靠關(guān)系的不合法性和復(fù)雜性，掛靠雙方之間的合同可能被認(rèn)定為無效，從而引發(fā)合同糾紛。
信用風(fēng)險(xiǎn)：一旦被發(fā)現(xiàn)存在資質(zhì)掛靠行為，企業(yè)可能會(huì)在政府平臺(tái)公示，甚至可能被限制市場準(zhǔn)入，嚴(yán)重影響企業(yè)的信用和聲譽(yù)。
識(shí)別通信工程公司資質(zhì)掛靠可以從以下幾個(gè)方面入手：
合同關(guān)系：審查項(xiàng)目合同，看是否存在借用資質(zhì)、以他人名義簽訂合同的情況。
人事關(guān)系：核實(shí)項(xiàng)目參與人員與被掛靠企業(yè)之間是否存在真實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系。
資金流向：檢查項(xiàng)目資金的流向，是否存在不合理的資金轉(zhuǎn)移。
管理參與：觀察被掛靠企業(yè)對項(xiàng)目的實(shí)際管理參與程度，是否只是名義上的管理。
招投標(biāo)過程：關(guān)注招投標(biāo)環(huán)節(jié)，是否存在異常的投標(biāo)行為。
在法律層面，通信工程公司資質(zhì)掛靠通常被認(rèn)定為無效行為。
沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同，在發(fā)包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道系借用資質(zhì)的實(shí)際施工人進(jìn)行施工的情況下，發(fā)包人與借用資質(zhì)的實(shí)際施工人之間形成事實(shí)上的建設(shè)工程施工合同關(guān)系。該建設(shè)工程施工合同因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。
《中華人民共和國民法典》第七百九十三條第一款規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人?！币虼耍诮栌觅Y質(zhì)的實(shí)際施工人與發(fā)包人之間形成事實(shí)上的建設(shè)工程施工合同關(guān)系且建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的情況下，借用資質(zhì)的實(shí)際施工人有權(quán)請求發(fā)包人參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償。
為了整治通信工程公司資質(zhì)掛靠現(xiàn)象，采取了以下措施：
出臺(tái)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對通信工程領(lǐng)域的規(guī)范和管理。
開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，對通信建設(shè)領(lǐng)域掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行清查。
多部門聯(lián)合下發(fā)通知，共同打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的資質(zhì)掛靠行為。
加強(qiáng)法律監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的資質(zhì)掛靠行為依法進(jìn)行處理。
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