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2024-09-28 15:25:45
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證是國家為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而實(shí)施的一種管理制度。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
保障產(chǎn)品質(zhì)量安全：確保生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
規(guī)范市場秩序：防止不合格產(chǎn)品流入市場，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，限制或淘汰落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的生產(chǎn)方式。
生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程大致如下：
企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，如《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式四份、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、例行（型式）試驗(yàn)報(bào)告、環(huán)保、衛(wèi)生證明等。
省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
受理后，根據(jù)不同產(chǎn)品類別和申請(qǐng)事項(xiàng)，采取告知承諾、后置現(xiàn)場審查、先核后證三種審批方式。告知承諾審批流程為受理—形式審查—決定，當(dāng)日完成審批，適用于食品相關(guān)產(chǎn)品。企業(yè)獲證后30日內(nèi)，市場監(jiān)管部門將實(shí)施監(jiān)督檢查。
生產(chǎn)方獲取生產(chǎn)許可證需要滿足以下條件：
有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。
有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
生產(chǎn)許可證的監(jiān)管與審核工作主要包括以下方面：
市場監(jiān)管總局根據(jù)相關(guān)政策和法規(guī)，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度進(jìn)行統(tǒng)籌管理和監(jiān)督。
省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受國家質(zhì)檢總局委托，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施細(xì)則規(guī)定由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織審查的實(shí)地核查、申報(bào)材料的匯總審核和報(bào)送，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品許可證審查工作的管理。
縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托，負(fù)責(zé)委派觀察員參加本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證實(shí)地核查，負(fù)責(zé)企業(yè)整改情況的監(jiān)管等工作。
食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場核查。
以下是生產(chǎn)許可證可能被吊銷的情況：
許可審批機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，在以下情形中應(yīng)當(dāng)撤銷生產(chǎn)許可，但是撤銷生產(chǎn)許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的除外：行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的、違反法定程序做出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可的；依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。
在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動(dòng)結(jié)束后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為被許可人違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)將吊銷生產(chǎn)許可證的書面建議和有關(guān)情況，按規(guī)定要求逐級(jí)上報(bào)至準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
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