9 月 16 號(hào)建筑企業(yè)資質(zhì)相關(guān)政策

9 月 16 日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理的相關(guān)政策。其中明確加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定：企業(yè)因發(fā)生重組分立申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)原企業(yè)和資質(zhì)承繼企業(yè)按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請(qǐng)資質(zhì)核定的，需對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、人員及相關(guān)法律關(guān)系等情況進(jìn)行考核。

住建部還收回下放至 15 省的資質(zhì)審批權(quán)限。自 2023 年 9 月 15 日起，企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)地區(qū)不再受理試點(diǎn)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)已受理的申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)審批辦結(jié)。試點(diǎn)期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效，對(duì)企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷或撤銷資質(zhì)證書的，由試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施。

兩批共包含 15 個(gè)省(區(qū)、市)：第一批：上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南；第二批：河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西。其中下放的施工資質(zhì)包含：

• 建筑工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、機(jī)電工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)。

• 橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。

9 月 16 號(hào)建筑企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)流程

建筑企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)流程如下：

1. 準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照

   • 申請(qǐng)資質(zhì)前，建筑企業(yè)必須先注冊(cè)好公司，領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。登錄建委網(wǎng)站，注冊(cè)企業(yè)用戶。

2. 填寫信息，收集材料，整理卷宗

   • 按照資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好相應(yīng)的技術(shù)人員資料，比如一級(jí)建造師、二級(jí)建造師、高級(jí)工程師、工程師、九大員、技術(shù)工人等。人員資料一般包括：技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書或技能證書、執(zhí)業(yè)資格證書；中級(jí)及以上職稱人員的身份證明、職稱證書；技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)技能證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書；現(xiàn)場(chǎng)管理人員的身份證明、崗位證書；主要人員申報(bào)前 3 個(gè)月的社保證明。

3. 遞交資質(zhì)申請(qǐng)

   • 網(wǎng)上材料齊全，打印出來，企業(yè)以法人名義向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門同意后，上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

4. 接受現(xiàn)場(chǎng)核查

   • 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行審核，主要審核企業(yè)人員、企業(yè)資產(chǎn)、工程業(yè)績(jī)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合資質(zhì)條件后下發(fā)批準(zhǔn)文件。

5. 上報(bào)市建管處

   • 企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)建筑業(yè)管理部門提交資質(zhì)申請(qǐng)材料原件及復(fù)印件，區(qū)建筑業(yè)管理部門初審合格后報(bào)市建管處。

6. 進(jìn)行公示

   • 市建管處對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)屬于市級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)進(jìn)行公示，公示之后無異議的予以核準(zhǔn)并報(bào)省建管局備案并等待領(lǐng)取證書；對(duì)屬于省級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)將資質(zhì)申請(qǐng)材料上報(bào)給省建管局，在資質(zhì)核準(zhǔn)后等待領(lǐng)取證書。

7. 領(lǐng)取證書

   • 企業(yè)在資質(zhì)核準(zhǔn)后，到市住建局工程科辦理建造師注冊(cè)手續(xù)，待領(lǐng)取注冊(cè)建造師證書后，再領(lǐng)取資質(zhì)證書。

9 月 16 號(hào)建筑企業(yè)資質(zhì)的變更要求

9 月 16 日關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)變更的相關(guān)要求如下：

• 《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號(hào)）決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期 1 年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書。工程勘察設(shè)計(jì)丙級(jí)、丁級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)證書，施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)換領(lǐng)相同專業(yè)二級(jí)資質(zhì)證書，有關(guān)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按《已取消的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)對(duì)照表》換領(lǐng)相應(yīng)專業(yè)等級(jí)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請(qǐng)換領(lǐng)相應(yīng)資質(zhì)證書的，逾期自動(dòng)作廢。取得有效期 1 年資質(zhì)證書后，企業(yè)應(yīng)在該資質(zhì)證書有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)延續(xù)。

• 施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，資質(zhì)證書有效期于 2024 年 9 月 15 日前屆滿的，企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，可選擇申請(qǐng)資質(zhì)證書延續(xù) 5 年有效期或 1 年有效期。申請(qǐng) 1 年有效期資質(zhì)證書的，暫不對(duì)企業(yè)的注冊(cè)建造師等進(jìn)行核查。企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書 1 年有效期屆滿前，按有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)延續(xù)，經(jīng)核查合格的頒發(fā) 5 年有效期資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期屆滿前未申請(qǐng)延續(xù)的，逾期自動(dòng)作廢。

有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：

• 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準(zhǔn)予資質(zhì)許可的。

• 超越法定職權(quán)準(zhǔn)予資質(zhì)許可的。

• 違反法定程序準(zhǔn)予資質(zhì)許可的。

• 對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)。

9 月 16 號(hào)建筑企業(yè)資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)

建筑企業(yè)資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

• 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)以獨(dú)立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等情況進(jìn)行申報(bào)，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源，如人員、資產(chǎn)、設(shè)備、業(yè)績(jī)等。

• 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的“以上”“不少于”“超過”是下限，“以下”“不超過”是上限。“以上”“以下”“不少于”“超過”“不超過”均包含本數(shù)。比如：標(biāo)準(zhǔn)中的“凈資產(chǎn) 1000 萬元以上”是指凈資產(chǎn)最少為 1000 萬元（含）；標(biāo)準(zhǔn)中的“開挖深度不超過 12 米的基坑圍護(hù)工程”。

• 具有法人資格的企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)具備下列基本條件：具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)；具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)建造師及工程技術(shù)人員；具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)；具有必要的技術(shù)裝備。

• 施工總承包工程應(yīng)由取得施工綜合資質(zhì)或相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。取得施工綜合資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程的各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進(jìn)行分包。對(duì)設(shè)有資質(zhì)的專業(yè)工程進(jìn)行分包時(shí)，應(yīng)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)。取得施工綜合資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)的企業(yè)將專業(yè)作業(yè)分包時(shí)，應(yīng)分包給具有專業(yè)作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)。設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。

9 月 16 號(hào)建筑企業(yè)資質(zhì)的常見問題

9 月 16 日建筑企業(yè)資質(zhì)常見問題如下：

• 企業(yè)發(fā)生重組分立、合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及跨省變更的，如何申請(qǐng)重新核定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)？

  • 企業(yè)由于經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)與其全資子公司之間，或各全資子公司間進(jìn)行重組分立，需申請(qǐng)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新核定企業(yè)資質(zhì)。對(duì)原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員、設(shè)備、代表工程業(yè)績(jī)等內(nèi)容。對(duì)新企業(yè)擬承繼資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。申請(qǐng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是通過具備相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)資質(zhì)直接申請(qǐng)取得的，還應(yīng)對(duì)原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)重新核定。施工總承包特級(jí)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)不得單獨(dú)申請(qǐng)辦理上述事項(xiàng)。

  • 建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及工商注冊(cè)地跨省變更的，應(yīng)當(dāng)按照擬承繼資質(zhì)相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定重新核定新企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等。被吸收企業(yè)未辦理工商注銷登記的，合并后企業(yè)可取得有效期 1 年的資質(zhì)證書。有效期內(nèi)完成工商注銷登記的，可按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)有效期 5 年的資質(zhì)證書；逾期未注銷或未提出換證申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書作廢。企業(yè)申請(qǐng)辦理工商注冊(cè)地跨省變更的，發(fā)放有效期 1 年的資質(zhì)證書，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在證書有效期內(nèi)將有關(guān)人員變更到位。有效期內(nèi)人員變更到位的，可按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)有效期 5 年的資質(zhì)證書；逾期人員未變更到位或未提出換證申請(qǐng)的，其資質(zhì)證書作廢。

  • 企業(yè)發(fā)生重組分立、合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及跨省變更的，申請(qǐng)重新核定資質(zhì)的，需提供以下材料。

  • 企業(yè)完成重組分立并重新核定資質(zhì)后，原企業(yè)、新企業(yè)均不得以資質(zhì)轉(zhuǎn)移前承攬的工程項(xiàng)目作為代表工程業(yè)績(jī)申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)。

• 企業(yè)重組、分立后，一家企業(yè)承繼原企業(yè)某項(xiàng)資質(zhì)的，其他企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)的如何辦理？

  • 企業(yè)重組、分立后，一家企業(yè)承繼原企業(yè)某項(xiàng)資質(zhì)的，其他企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資質(zhì)時(shí)按首次申請(qǐng)辦理。

• 持有試點(diǎn)地區(qū)下發(fā)的資質(zhì)證書如何辦理相關(guān)資質(zhì)證書變更及資質(zhì)許可事項(xiàng)？

  • 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在試點(diǎn)期間頒發(fā)的試點(diǎn)資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效。企業(yè)辦理資質(zhì)證書變更、注銷、遺失補(bǔ)辦的，由發(fā)放證書的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理。企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含新申請(qǐng)），增項(xiàng)，延續(xù)以及發(fā)生重組分立、合并、跨省變更、國企改制（含事業(yè)單位改制）資質(zhì)重新核定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理。申請(qǐng)上述事項(xiàng)前，需由原發(fā)放證書的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按要求出具企業(yè)資質(zhì)核查意見（具體格式附后）。因辦理合并、跨省變更等事項(xiàng)，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)放 1 年有效期資質(zhì)證書的企業(yè)，按規(guī)定申請(qǐng)換發(fā) 5 年有效期資質(zhì)證書的，由發(fā)放證書的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理。

還有以下常見問題：

• 資質(zhì)證書有有效期嗎？施工資質(zhì)證書具有有效期，期限為 5 年。所以在有效期屆滿的 6 個(gè)月前，企業(yè)若想繼續(xù)經(jīng)營，就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備資質(zhì)延期工作。

• 企業(yè)的法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)責(zé)任人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人是否有年齡限制？企業(yè)的法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人無年齡限制，技術(shù)責(zé)任人年齡限制在 60 周歲以下。

• 怎么考核企業(yè)的注冊(cè)資本金，以及怎樣認(rèn)定企業(yè)凈資產(chǎn)？按照實(shí)際收入資本考核注冊(cè)資本金，而凈資產(chǎn)則以上一年度經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”為準(zhǔn)。對(duì)于上一年度的凈資產(chǎn)不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，但是本年度通過增資符合條件的，可以在申報(bào)前一個(gè)月月末經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”予以認(rèn)定。

• 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)如何考核申報(bào)的人員社會(huì)保險(xiǎn)？企業(yè)在申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（新設(shè)立、增項(xiàng)、升級(jí)、延續(xù)）時(shí)，采用人員的社會(huì)保險(xiǎn)必須僅由申報(bào)企業(yè)或申報(bào)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名義繳納，以個(gè)人名義繳納社保的人員不作為有效人員認(rèn)定。資質(zhì)審批部門根據(jù)工作需要對(duì)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)人員繳納社保情況進(jìn)行核查。其中，新設(shè)立考核企業(yè)主要人員申報(bào)前 1 個(gè)月社保，增項(xiàng)、升級(jí)、延續(xù)考核主要人員申報(bào)前 3 個(gè)月社保，資質(zhì)辦理期間人員轉(zhuǎn)出按資質(zhì)不達(dá)標(biāo)處理。社保核查結(jié)果以“遼寧省人力資 社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)”顯示數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，建議確認(rèn)社保數(shù)據(jù)可查后再提交資質(zhì)申請(qǐng)。因社保數(shù)據(jù)比對(duì)未通過而公示不合格的企業(yè)，建議在陳述時(shí)提供社保查詢賬號(hào)密碼，以便進(jìn)行人工復(fù)核。