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2024-09-27 09:31:05
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衛(wèi)生許可證的合并是國家為了優(yōu)化行政許可、減輕企業(yè)負擔而推行的重要舉措。國務院于 2016 年印發(fā)了相關決定，旨在整合調(diào)整餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證。這一決定的出臺是為了貫徹落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進的部署，減少對餐飲企業(yè)重復發(fā)證、重復監(jiān)管的情況，切實為企業(yè)松綁減負。
自國務院決定印發(fā)之日起，地方衛(wèi)生計生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座這 4 類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證被取消，其有關食品安全許可內(nèi)容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。過去，這 4 類場所需要分別辦理衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證，如今實現(xiàn)了許可的整合，大大簡化了企業(yè)的辦證流程。
為簡化食品監(jiān)管，減輕企業(yè)負擔，國務院決定取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座等 4 類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，將其整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證。具體流程方面，自《決定》印發(fā)之日起，取消地方衛(wèi)生計生部門對上述 4 類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關食品安全許可內(nèi)容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，切實落實對餐飲企業(yè)的監(jiān)管。在實際辦理中，不同地區(qū)可能會有一些細微的差異，例如在廣東，辦理流程包括收件、受理等環(huán)節(jié)。收件時，要核對申請人是否符合申請條件，依據(jù)辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全，核對每個材料是否涵蓋材料要求中涉及的內(nèi)容和要素。
國務院關于整合調(diào)整餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定出臺后，各地在落實過程中出現(xiàn)了一些相關案例。例如，在某些地區(qū)的衛(wèi)生健康委員會行政執(zhí)法人員在對轄區(qū)范圍內(nèi)的商務賓館、理發(fā)店等進行日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)存在未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)等情況，并依法進行了相應的調(diào)查和處理。
衛(wèi)生許可證的合并具有多方面的積極影響。取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座 4 類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關食品安全許可內(nèi)容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，這大大簡化了審批流程，減少了企業(yè)的辦證時間和成本。對于監(jiān)管部門來說，統(tǒng)一監(jiān)管也有助于提高監(jiān)管效率，避免重復監(jiān)管和監(jiān)管漏洞。這一改革涉及全國 243 萬家餐飲企業(yè)和 1445 萬從業(yè)人員，有利于切實為企業(yè)松綁減負，有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)，促進經(jīng)濟增長。
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