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2024-09-26 10:04:01
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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按照國發〔2021〕7號文件要求，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理施工三級等建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。企業提交相關信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續，并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。例如，住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知建辦市〔2021〕30號就對此進行了明確規定。
取消工程勞務資質帶來了多方面的影響。一方面，對于建筑企業而言，簡化了流程，降低了準入門檻，使得更多企業能夠參與到建筑勞務市場中，促進了市場競爭。另一方面，對于勞工來說，可能會面臨更高的技能和素質要求，以適應市場的變化。同時，取消資質審批并不意味著降低對建筑業勞務能力和水平的要求，反而可能伴隨著更加嚴格的監督和行政管理。例如，在一些地方的試點工作中，就強調了工人的專業化、企業的大型化和精專化、勞動合同的普及、實名制管理、培訓、總承包（專業承包）企業的連帶責任等方面的工作安排。
取消工程勞務資質后，總體上發生了一系列變化。施工勞務資質承接范圍有所調整，多地試點取消了施工勞務資質，對于沒有工程業績的勞務企業，不再需要工程業績作為申辦條件。資質標準主要指標也發生了變化，如人員要求方面，建造師的人員要求放寬，新辦企業在某些情況下可以沒有建造師。同時，工程業績方面，新辦企業對工程業績指標的要求比舊版更加嚴格。建筑施工領域將不再存在資質管理，原來的勞務企業都會被專業作業企業所取代。例如，住房和城鄉建設部關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案等相關政策就體現了這些變化。
面對工程勞務資質的取消，企業和相關從業者可以采取以下措施。企業應加強自身管理，提高技術水平和人員素質，以適應市場競爭。同時，要注重誠信經營，遵守相關法律法規，確保工程質量和安全。對于從業者來說，要不斷提升自身技能，適應行業發展的新要求。相關部門應加強事中事后監管，完善監管機制，對違規行為進行嚴肅處理。例如，根據住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知，對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。
全國已有多個省份推進取消建筑勞務資質的試點工作。例如，中華人民共和國住房和城鄉建設部已批準陜西、安徽、浙江、山東、江蘇、青海、黑龍江、江西省、貴州省、河南省、山東省、四川省等12個省推進試點取消建筑勞務資質。在這些試點省份，從事建筑勞務的勞務公司將轉型為建筑專業作業企業或轉型為勞務平臺公司，為建筑企業提供合格的建筑工人。同時，現有勞務班組或有一定技能和經驗的班組長可以成立以作業為主的專業公司或注冊個體工商戶。具體操作流程是取得工商登記后，應到縣級住房城鄉建設主管部門備案其基本情況、聯系人等信息，并明確所從事的主要工種。縣級住房城鄉建設部門根據備案信息核發專業作業企業資質證書。
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