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2024-09-26 10:02:58
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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企業(yè)資質(zhì)改革的背景主要源于傳統(tǒng)的資質(zhì)管理制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過程中逐漸暴露出一些問題。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷引入和應(yīng)用，建筑行業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了顯著變化。一方面，資質(zhì)管理過死，限制了市場活力和競爭；另一方面，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致市場混亂，且審批過程不透明，容易引發(fā)不公平競爭。
其意義在于：
推動(dòng)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，讓有實(shí)力、講信用的企業(yè)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。
精簡資質(zhì)類別和等級(jí)，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，如將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由593項(xiàng)減至245項(xiàng)，降低企業(yè)管理成本，提高市場效率。
放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，為中小企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。
促進(jìn)建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，保障從業(yè)人員權(quán)益，提高工程質(zhì)量和安全。
國內(nèi)案例：
如2014年至2020年期間，住建部頻繁進(jìn)行資質(zhì)改革，包括壓縮專業(yè)承包資質(zhì)、取消部分一體化資質(zhì)、簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。
2020年11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)大幅減少，并下放部分等級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限至省級(jí)及以下部門審批。
國外案例：
近年來，
2019年，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，開始推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)改革工作。
2020年底，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》，對(duì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)進(jìn)行壓減。
住建部發(fā)布《 關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知 》。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。
企業(yè)資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了多方面的影響：
對(duì)于特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，改革將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，使其資質(zhì)優(yōu)勢更加明顯，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，市場競爭力增強(qiáng)。
對(duì)于三級(jí)資質(zhì)企業(yè)和有意向新申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)，可直接換發(fā)“乙級(jí)證書”，相當(dāng)于直接升為二級(jí)資質(zhì)，承接工程范圍大大增加。
對(duì)于原二級(jí)企業(yè)，競爭壓力加大，市場份額可能受到擠壓。
資質(zhì)審批權(quán)下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門，對(duì)于現(xiàn)有的二級(jí)資質(zhì)企業(yè)升甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)的難度降低，但對(duì)于原一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，同級(jí)競爭加劇。
企業(yè)需要優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)自有人員，以滿足新規(guī)定對(duì)人員的細(xì)化要求。
未來企業(yè)資質(zhì)改革可能呈現(xiàn)以下趨勢：
審批流程將進(jìn)一步簡化，下放審批權(quán)限，資質(zhì)申請(qǐng)難度降低，但維護(hù)難度增加，動(dòng)態(tài)核查將成為常態(tài)。
新資質(zhì)的核定標(biāo)準(zhǔn)將決定企業(yè)重新獲得資質(zhì)的難度，相關(guān)單位需提前做好準(zhǔn)備。
可能會(huì)出現(xiàn)具備綜合實(shí)力的“頂級(jí)俱樂部”企業(yè)，同時(shí)擁有綜合施工、綜合設(shè)計(jì)、綜合勘察資質(zhì)，對(duì)中小型公司形成沖擊。
工程總承包與設(shè)計(jì)施工一體化業(yè)務(wù)將增加，施工與設(shè)計(jì)的融合加快。
資質(zhì)掛靠現(xiàn)象將大幅減少，行業(yè)重組洗牌加快。
未來建筑行業(yè)可能出現(xiàn)三種優(yōu)勢企業(yè)：巨型全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全資質(zhì)的建筑企業(yè)；專業(yè)化的中型企業(yè)；100人以下的各細(xì)分行業(yè)的特定專業(yè)企業(yè)。
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