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2024-09-25 09:12:12
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中國氣象局發布的第38號令，即《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》的修訂版，是對原有防雷檢測資質管理規定的一次重要更新。這一修訂旨在落實國家有關改革要求，優化營商環境，同時確保雷電防護裝置檢測行為的規范性和有效性。38號令的詳細解讀。
《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》對加強雷電防護裝置檢測資質管理，規范雷電防護裝置檢測行為起到了很好的指導和規范作用。2021年，《國務院關于深化"證照分離"改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）對雷電防護裝置檢測單位資質認定工作提出了新要求。此次修訂的主要目的是落實國家有關改革要求，優化營商環境，推動嚴格規范公正文明執法。
修訂刪除了《辦法》第十一條對應的申請材料，即刪除了第四項經營場所產權證明或者租賃合同。這是因為中國氣象局制定了《氣象部門貫徹落實國務院深化"證照分離"改革的實施方案》，明確開展雷電防護裝置檢測單位資質認定時，申請人不需要提供企業法人營業執照和經營場所產權證明原件。
修訂刪除了第二十一條和第二十八條中的"降低等級"。《行政處罰法》，明確將"降低資質等級"作為行政處罰的種類，其設定權限在法律、行政法規和地方性法規，《辦法》作為部門規章，沒有"降低資質等級"的設定權限。
為了進一步完善對雷電防護裝置檢測資質單位的日常監管措施，進一步優化法治化營商環境，推動嚴格規范公正文明執法，借鑒了建筑行業企業資質管理方式，對于甲級和乙級資質單位不再符合資質條件的情況進行了分類處理，其中甲級資質單位可以根據整改后的實際情況申請調整資質等級，避免了一刀切的監管方式。
申請雷電防護裝置檢測資質的單位應當具備以下基本條件：
獨立法人資格；
具有滿足雷電防護裝置檢測業務需要的經營場所；
從事雷電防護裝置檢測工作的人員應當具備雷電防護裝置檢測能力；在具備雷電防護裝置檢測能力的人員中，應當有一定數量的與防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計算機相關專業的高、中級專業技術人員，并在其從業單位參加社會保險；
具有雷電防護裝置檢測質量管理體系，并有健全的技術、檔案和安全管理制度；
具有與所申請資質等級相適應的技術能力和良好信譽；
用于雷電防護裝置檢測的專用儀器設備應當經法定計量檢定機構檢定或者校準，并在有效期內。
申請甲級資質的單位除了符合上述基本條件外，還應當同時符合以下條件：
具備雷電防護裝置檢測能力的人員，其中具有高級技術職稱的不少于二名，具有中級技術職稱的不少于六名；技術負責人應當具有高級技術職稱，從事雷電防護裝置檢測工作四年以上，并具備甲級資質等級要求的雷電防護裝置檢測專業知識和能力；
近三年內開展的雷電防護裝置檢測項目不少于二百個，且未因檢測質量問題引發事故；雷電防護裝置檢測項目通過省、自治區、直轄市氣象主管機構組織的質量考核合格率達百分之九十以上；
具有滿足相應技術標準的專業設備；
取得乙級資質三年以上。
防雷裝置檢測資質管理實行年度報告制度。防雷裝置檢測單位應當從取得資質證后次年起，在每年的第二季度向資質認定機構報送年度報告。年度報告應當包括持續符合資質認定條件和要求、遵守技術標準和規范情況、檢測項目表以及統計數據等內容。
資質認定機構負責對防雷裝置檢測單位的資質申請進行審核和認定。中國氣象局、省、自治區、直轄市氣象主管機構是實施機關?！稓庀鬄暮Ψ烙鶙l例》（國務院令第570號、2017年修訂）第二十四條規定，從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質證由國務院氣象主管機構和國務院電力或者國務院通信主管部門共同頒發。
通過這次修訂，中國氣象局旨在進一步優化防雷檢測資質的管理流程，提升檢測單位的服務質量和專業水平，從而更好地保障人民生命財產和公共安全。這些措施不僅有助于規范市場行為，也有助于激發市場主體的發展活力，推動防雷檢測行業的健康發展。
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