最新建筑資質(zhì)改革政策

自 2021 年以來(lái)，建筑資質(zhì)改革旨在適應(yīng)市場(chǎng)需求、規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

• 資質(zhì)等級(jí)劃分方面，新的建筑資質(zhì)證書(shū)分為新的一、二、三、四、五、六級(jí)。各等級(jí)證書(shū)依據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模、設(shè)計(jì)能力和質(zhì)量管理能力等數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和劃分，且新的資質(zhì)證書(shū)由地方政府進(jìn)行審核與管理。

• 審核過(guò)程更加公開(kāi)透明，資質(zhì)辦理機(jī)構(gòu)會(huì)開(kāi)展評(píng)審聽(tīng)證，讓企業(yè)及時(shí)了解審核進(jìn)度。

• 建立建筑資質(zhì)證書(shū)電子化管理庫(kù)，為建筑企業(yè)的證書(shū)管理提供更高效、更及時(shí)、更便攜的方法，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和資質(zhì)證書(shū)的優(yōu)化，鼓勵(lì)高素質(zhì)的專業(yè)人才。

• 有效期延期方面，2022 年 11 月住建部發(fā)布通知，明確建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理、工程勘察、工程設(shè)計(jì)這四類資質(zhì)證書(shū)有效期于 2023 年 12 月 30 日前屆滿的，將統(tǒng)一延期至 2023 年 12 月 31 日。隨后多地相繼發(fā)文，資質(zhì)延期工作在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行，建筑企業(yè)無(wú)需換領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)，可繼續(xù)使用原資質(zhì)證書(shū)參與工程招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)。

• 辦理政策上，企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。目前，四川、貴州、河南、河北等地已明確建筑企業(yè)可以直接辦理二級(jí)資質(zhì)，但各地政策標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，辦理前需咨詢當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)。

• 新版標(biāo)準(zhǔn)方面，工程施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)這四類資質(zhì)的新版標(biāo)準(zhǔn)還未正式發(fā)布，建筑企業(yè)可以參考 2022 年 2 月住建部發(fā)布的意見(jiàn)稿準(zhǔn)備工作。房地產(chǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)行新的政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)。一級(jí)資質(zhì)按照規(guī)定要求，由省住建廳初審后報(bào)住建部審批，二級(jí)資質(zhì)由省住建廳直接審批。

• 動(dòng)態(tài)核查常態(tài)化，“放服管”改革政策進(jìn)一步深化，資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查將迎來(lái)常態(tài)化。

建筑資質(zhì)取消職稱要求的相關(guān)規(guī)定

2021 年 6 月 30 日，住建部印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，自 2021 年 7 月 1 日起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停止受理部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，持有上述資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行換證。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制。

2021 年最新《施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿中，建筑資質(zhì)取消了對(duì)中級(jí)職稱人員的考核。總體來(lái)看，升甲級(jí)難度提升，考核增值稅和建造師（帶業(yè)績(jī)），企業(yè)業(yè)績(jī)難度有所提高。新辦難度降低，只需要一個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和兩個(gè)建造師就行，唯一的難度在于建造師需要帶 1 項(xiàng)業(yè)績(jī)。

最新建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)變化

• 施工總承包資質(zhì)類別發(fā)生變化，如建筑工程代替住宅建筑工程、冶金工程代替冶金工程、石化工程代替化工石油工程、機(jī)電工程代替機(jī)電安裝工程。

• 施工總承包資質(zhì)考核指標(biāo)發(fā)生變化，新《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》取消了對(duì)電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)和其他資質(zhì)企業(yè)的注冊(cè)資本要求，適當(dāng)提高了對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)的要求。

• 新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了施工總承包資質(zhì)承包范圍，增加了水力發(fā)電，取消了合同金額的限制。

• 施工承包等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，調(diào)整了四類施工總承包資質(zhì)的等級(jí)劃分，四類施工總承包資質(zhì)的等級(jí)劃分為三級(jí)資質(zhì)。

• 專業(yè)承包資質(zhì)方面，新《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)專業(yè)承包資質(zhì)的修訂變化很大，專業(yè)準(zhǔn)資質(zhì)類別從 60 個(gè)減少到 36 個(gè)，取消了 19 個(gè)專業(yè)承包資格類別，合并了幾個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)類別，調(diào)整了部分專業(yè)承包資質(zhì)。

• 施工勞務(wù)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制且不分等級(jí)。

建筑資質(zhì)不再要求職稱的影響

• 對(duì)建筑行業(yè)的影響

  • 充分市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，5 - 8 年后或取消建筑企業(yè)分級(jí)資質(zhì)，維護(hù)資質(zhì)的成本降低，企業(yè)資質(zhì)掛靠將減少，有一定實(shí)力的“項(xiàng)目經(jīng)理將自己申請(qǐng)資質(zhì)，走自營(yíng)之路。建造師掛靠將會(huì)逐漸過(guò)渡為建筑企業(yè)合伙制。另外，建筑企業(yè)實(shí)行“建筑施工許可證”管理，企業(yè)數(shù)量會(huì)大幅增加，中小企業(yè)有望參與競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)將釋放更大的空間，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加充分，對(duì)行業(yè)管理和技術(shù)人才的素質(zhì)將會(huì)提出更高的要求，將來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)從資質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成人才的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是持證執(zhí)業(yè)人才數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)，以執(zhí)行為目的的證書(shū)需求將出現(xiàn)井噴。

  • 淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化個(gè)人資質(zhì)管理，推動(dòng)全員持證。此次調(diào)整政策取向明確，以注重資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)注重工程項(xiàng)目本身的監(jiān)管，資質(zhì)在市場(chǎng)中作用減小。尤其是“動(dòng)態(tài)資質(zhì)核查”的全面實(shí)行，證書(shū)需求由原來(lái)的事前需求企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)成事中事后，并通過(guò)橫向互聯(lián)、縱向互通的“四庫(kù)一平臺(tái)”查詢核實(shí)，證書(shū)直接和所有項(xiàng)目掛鉤，沒(méi)有證、不夠證的建筑公司將接不到項(xiàng)目，或者無(wú)法通過(guò)“動(dòng)態(tài)資質(zhì)核查”，真正落實(shí)“五方主體終身責(zé)任制”。

  • 短期內(nèi)內(nèi)完全以建造師掛靠為目的的考證需求大大的減少，但是工程項(xiàng)目缺證將需大量補(bǔ)充。取消建筑企業(yè)建造師指標(biāo)的要求，短期內(nèi)以純掛靠為目的的考證需求或會(huì)減少，但企業(yè)的存活和運(yùn)營(yíng)需要接項(xiàng)目，就必須用到注冊(cè)建造師證，隨著企業(yè)培養(yǎng)熟練的工程技術(shù)和管理持證人員的壓力增大，逼迫真正的無(wú)證項(xiàng)目經(jīng)理、職稱人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人考證，剛性需求再次得到釋放，建造師證書(shū)含金量會(huì)更高。

• 對(duì)個(gè)人的影響

  • 個(gè)人資質(zhì)和能力將更受重視，企業(yè)也將更加注重人才的需求和培養(yǎng)。人證合一是未來(lái)建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，帶證的項(xiàng)目經(jīng)理肯定會(huì)得到前所未有的重視，薪酬也會(huì)相應(yīng)提高，真正的有能力、有資格的建造師愈加受重視。新規(guī)實(shí)施不僅不會(huì)對(duì)真正的建造師造成不利影響，而且會(huì)突出他們的作用，還會(huì)激勵(lì)更多的人想加入建造師隊(duì)伍，從而造成建造師潛在考試人數(shù)始終保持高位運(yùn)行。

  • 建造師證含金量提升。建造師、造價(jià)師、各種工程師證書(shū)不僅成為一種任職的資格，更會(huì)刺激從業(yè)人員為了證明自己、助推事業(yè)、具備項(xiàng)目經(jīng)理資格而大量考證，包含項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的甲方工程管理人員、第三方咨詢?nèi)藛T、行業(yè)監(jiān)管人員以及計(jì)劃進(jìn)入建筑行業(yè)的人員等非執(zhí)業(yè)（注冊(cè)）建造師、職稱人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員等等，考證需求增長(zhǎng)，建造師證書(shū)也會(huì)顯得更為緊俏，含金量也會(huì)更高。

沒(méi)有職稱的建筑資質(zhì)辦理流程

建筑資質(zhì)辦理流程如下：

1. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照：這是辦理資質(zhì)的前提條件，不同類別的資質(zhì)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)要求不一樣，需要做好規(guī)劃。

2. 人員配置：公司需要有符合施工標(biāo)準(zhǔn)要求的工作人員，如一級(jí)建筑工程師、二級(jí)建筑工程師、高級(jí)工程師、技術(shù)人員等才能滿足條件。

3. 資料提交：準(zhǔn)備建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表、人員社保繳費(fèi)證明，固定工作場(chǎng)所證明，技術(shù)設(shè)備購(gòu)置證明等相關(guān)資料，提出書(shū)面申請(qǐng)。

4. 現(xiàn)場(chǎng)核查：主要檢查企業(yè)人員、資產(chǎn)和工程業(yè)績(jī)是否達(dá)到資質(zhì)要求，如果符合要求，相關(guān)部門(mén)會(huì)出具批準(zhǔn)文件。

5. 審批公式：如果一切資料符合要求后，在系統(tǒng)內(nèi)或網(wǎng)站出示意見(jiàn)是否通過(guò)，公示期結(jié)束，出具通告，企業(yè)便可以領(lǐng)取建筑資質(zhì)證書(shū)。