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2024-09-25 09:09:05
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2014 年 7 月首次提出堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格以來，資質改革不斷有重磅文件出臺。建筑行業資質申請、審批呈現簡化淡化的趨勢，有些領域甚至有取消的跡象，減輕企業負擔，釋放改革紅利已成大勢所趨。2020 年是完成改革的關鍵之年，深化“放管服”資質改革成為備受建筑行業關注的重大事件。
在過去建筑企業資質管理制度還不夠成熟時，資質標準未能真實反映企業的能力和實力，存在造假申報資質的現象，大批名不副實的企業充斥建筑市場，破壞了競爭環境，使得資質失去了原本的意義。資質申請過程極大增加了企業管理成本，為了包裝申報材料，部分企業選擇與中介機構合作，利用會計事務所對財務報告進行粉飾，網上掛證“聘用”技術人員及為其繳納社保等，花費上百萬甚至上千萬?？己酥笜说姆爆嵲斐闪速Y源的浪費，使施工技術能力和資金保障能力成為考察企業承接業務能力的重要標準。對于資金保障能力的考察，無論是主管部門還是“制表”企業，都耗費了大量精力，正所謂“上有政策，下有對策”。對于審查的項目，部分企業需要花費大量人力、物力、財力進行匯總，其結果的真實性也難以保障，對審查人員也是一種考驗。專業類別設置過多，制約了企業經營。關于先有業務還是先有資質的問題，困擾著大批建筑企業。申報資質需要有業績，但承接業務又需要出示相關資質，由此出現業主有意拆解工程，致使總包方與分包難以協調的現象。
建筑企業資質辦理具有一定的難度。特別在工程業績方面，這就使得建筑資質升級難度越來越大，高等級的建筑資質將會越來越少。資質改革后企業申請資質的人員和證書數量可能會減少，但獲得人員的難度增加，人員費用也可能增加。建筑資質辦理存在諸多問題，如步驟繁多、過程繁瑣、耗時耗力。新辦建筑工程項目資質的申請辦理務必從技術專業資質的最少級別逐漸申請辦理，但建筑公司在辦理相對應資質時通常難以實現資質規定的工作人員的技術專業資質和總數，因而，工作人員是危害建筑資質辦理的關鍵層面。從每次審批的通過率來看，通過率不高。建筑企業自辦資質面臨的困難主要包括人員難找、不熟悉流程、辦理時間長、企業本身存在問題、企業業績的問題以及申請資料的問題。資質代辦費用因多種因素而異，包括資質等級、地區差異、人員配置及服務內容等，動輒幾十萬元的費用讓不少企業望而卻步。特別是沿海發達城市，由于人力成本較高，費用更是水漲船高。證書費用、安全員 B 證考試等額外支出也進一步推高了整體成本。從人才搜尋、資料準備到提交申請，再到審批通過，建筑資質的辦理往往需經歷數月乃至半年的漫長過程。特別是人員掛靠和社保辦理的復雜性，以及審批部門的嚴格審核，使得整個流程耗時費力，對企業日常運營構成不小壓力。建筑資質的辦理對人員數量和專業資質有著嚴格的要求，例如，申請資質的企業需要擁有一定數量的注冊建造師、技術負責人、施工現場管理人員及中級以上技術工人。
建筑企業資質辦理需要滿足企業資質、主要人員以及業績三類要求。準備所需資料包括基礎材料、人員證明和工程業績資料，并按流程遞交資質申請。
具體流程如下：
準備營業執照：申請資質前，建筑企業必須先注冊好公司，領到營業執照，登錄建委網站，注冊企業用戶。
填寫信息，收集材料，整理卷宗：按照資質等級標準，準備好相應的技術人員資料，比如一級建造師、二級建造師、高級工程師、工程師、九大員、技術工人等。人員資料一般包括技術負責人的身份證明、職稱證書或技能證書、執業資格證書；中級及以上職稱人員的身份證明、職稱證書；技術工人的身份證明、職業技能證書或職業培訓合格證書；現場管理人員的身份證明、崗位證書；主要人員申報前 3 個月的社保證明。
遞交資質申請：網上材料齊全，打印出來，企業以法人名義向區縣建設行政主管部門提出書面申請，區縣建設行政主管部門同意后，上報市住房和城鄉建設局。
接受現場核查：市住房和城鄉建設局對申請資質的企業進行審核，主要審核企業人員、企業資產、工程業績是否符合資質標準，符合資質條件后下發批準文件。
上報市建管處：企業按照屬地管理的原則向所在區建筑業管理部門提交資質申請材料原件及復印件，區建筑業管理部門初審合格后報市建管處。
進行公示：市建管處對資質申請材料進行審核，對屬于市級核準范圍的資質進行公示，公示之后無異議的予以核準并報省建管局備案并等待領取證書；對屬于省級核準范圍的資質將資質申請材料上報給省建管局，在資質核準后等待領取證書。
領取證書：企業在資質核準后，到市住建局工程科辦理建造師注冊手續，待領取注冊建造師證書后，再領取資質證書。
近期有一些建筑企業在資質辦理方面取得了成功。例如，近日住建部公布了 2021 年度第三批建設工程企業資質核準名單，此次共有 138 家企業拿到 139 項建筑業企業資質，十六家建企升特成功。但同時，也有不少企業的資質申請遇到問題，如湖南省住房和城鄉建設廳發布了關于建筑業企業資質初審意見的公示，其中大批企業的資質申請被標注為“不合格”或“業績待核查”。
資質改革帶來了多方面的影響。未來資質審批可能會變得容易，但維護難度增加。未來對于資質維護和換證的難度系數待新的資質標準及實施細則出臺。在新的資質管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關單位可采取積極準備措施。不排除未來將會出現“頂級俱樂部”，即具備綜合實力的企業同時擁有綜合施工、綜合設計、綜合勘察資質，未來將擁有對所有工程建設領域服務準入資格，也會形成對中小型公司的沖擊。工程總承包與設計施工一體化業務可能增加，資質掛靠的現象將大幅度減少，行業重組洗牌加快。但新的資質標準的設定、新老資質的過渡政策、取消合并多個資質導致的業務范圍與人員配置不匹配、各部委對新政策執行標準和解讀的差別等不確定性因素，影響著資質改革的成效。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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