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2024-09-24 09:36:11
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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三級市政資質掛靠是指沒有相應施工資質的單位或個人，借用具有三級市政施工資質的企業的名義承攬工程，并向該企業交納相應管理費，被掛靠企業對承攬的工程并不進行實際管理的行為。例如，一些不具備三級市政資質的小型施工團隊，為了承接市政工程項目，會選擇與有資質的企業合作，以其名義參與投標和施工。
經濟損失風險：
項目成本不可控。掛靠人負責項目成本管控，施工單位不參與，可能導致成本大幅脫離市場行情，掛靠人無力施工或退出時，施工單位可能接手爛攤子造成損失。
項目結算不可控。施工單位無法控制掛靠項目結算，若出現糾紛只能依靠掛靠人提供的證據，掛靠項目虧損且掛靠人退出時，施工單位難以扭轉局面。
維修費用不可控。項目施工結束后，施工單位仍承擔維修責任，由于非實際管控，維修費用可能超出預留質保金，導致施工單位自費維修。
分供付款不可控。掛靠人以施工單位名義簽訂合同，若無法支付款項，施工單位作為名義合同方需承擔責任。
質量責任不可控。掛靠人通常資質較低或無資質，施工組織能力和實力較弱，可能導致施工質量不合格，使施工單位與掛靠人共同承擔責任。
行政處罰風險：
根據《建筑法》第 66 條和《建筑工程質量管理條例》第 61 條規定，施工單位允許他人掛靠，可能被責令改正，沒收違法所得，并處罰款，還可能被責令停業整頓、降低資質等級，情節嚴重的會被吊銷資質證書。
安全事故風險：
根據《建設工程安全生產管理條例》第 24 條規定，建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。在掛靠項目中，由于掛靠人資質較低或無資質，安全管理能力不足，發生安全事故后，施工單位除被罰款外，還可能停業整頓、降低企業資質，相關負責人可能被追究刑事責任。
被掛靠企業的防范措施：
事先風險防控。審查掛靠人的經營情況及資信，選擇信譽好、實力強、有良好合作經歷的掛靠人合作，加強施工合同履約監管。
要求履約擔保。讓掛靠人提供保證或繳交保證金，增強其履約能力。
嚴格控制合同履約風險。加強安全質量管控，保管好公章及項目印章，定期清理移交檔案資料，建立巡查機制。
強化財務管理。約定工程款必須轉入指定賬戶，保證專款專用，要求掛靠人備案對外簽訂的合同和人員。
加強竣工后管理。對于長期合作單位要求備案資料，對于短期合作單位派專人現場管理，對有不良記錄的掛靠人停止合作。
審慎處理訴訟糾紛。分析是否披露掛靠關系及利弊，披露可能有利于解決糾紛，但也可能面臨行政處罰。
掛靠企業的防范措施：
避免被認定為履行職務行為。實踐中，被掛靠企業與掛靠人簽訂《內部承包協議》、勞動合同等可能導致難以認定掛靠人身份，應注意防范。
在福建高院發布的一個典型案例中，張雄明委托他人代表協勝公司與恒興公司簽訂《建設工程施工合同》，后張雄明與協勝公司約定由其組織施工并承擔盈虧，協勝公司收取管理費。法院認定二者為掛靠關系，掛靠合同無效。因恒興公司對掛靠不知情，施工合同相對人仍是協勝公司，該合同有效。張雄明無權向協勝公司主張工程折價款，僅有權要求協勝公司轉付從恒興公司收到的工程款。因張雄明與恒興公司無合同關系且不屬于規定的實際施工人，無權直接向恒興公司主張工程款。但因恒興公司的不當行為致付款條件未成就，且協勝公司同意，法院判令恒興公司向張雄明支付應歸屬其的款項。
企業注冊：預先核名，預備 5 個左右的公司名稱，到工商機關申請核名；完成公司注冊，確定股東出資、注冊地址等，領取營業執照并刻制公章。
滿足資質條件：
企業資產方面，凈資產需達到 1000 萬元以上。
企業主要人員方面：
市政公用工程專業注冊建造師不少于 5 人。
技術負責人具有 5 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有市政工程相關專業中級以上職稱或市政公用工程注冊建造師執業資格；市政工程相關專業中級以上職稱人員不少于 8 人。
持有崗位證書的施工現場管理人員不少于 15 人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。
經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 30 人。
技術負責人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業績不少于 2 項。
提交申請：準備好相關材料，向主管部門提交申請。
審核與評審：主管部門對申請材料進行審核和評審。
現場核查：可能會對企業進行現場核查。
公示與發證：審核通過后進行公示，無異議則發放資質證書。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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