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2024-09-24 09:33:22
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自2013年以來，2013年12月，《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》取消了機電產品國際招標代理機構審批和通信建設項目招標代理機構資質認定。全國人大常委會會議表決通過《政府采購法》修正案，取消了政府采購代理機構的資格認定。國家發(fā)展和改革委發(fā)布文件，暫停中央投資項目招標代理機構資格認定申請。第十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《招標投標法》修訂意見，刪去第十四條第一款，明確取消了工程建設項目招標代理認定。《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》。國家發(fā)展改革委關于《擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知》，擬廢止中央投資項目招標代理資格。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第42號，發(fā)布了《關于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》，正式廢止《中央投資項目招標代理資格管理辦法》，標志著中央投資項目招標代理資格的徹底取消，也意味著招標代理資質已被全部取消。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質審批。
取消工程代理資質具有多方面的影響。對于招標代理行業(yè)來說，取消資質認定意味著更多的機構能夠進入市場，競爭將更加激烈。這在一定程度上為招標人提供了更廣泛的選擇范圍，但同時也增加了選擇的難度和風險。取消資質認定后，監(jiān)管部門無法通過發(fā)放資質證書對不符合條件的代理機構進行限制，這可能導致一些代理機構通過不正當手段獲取招標業(yè)務。因此，行政部門需要創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強在招標業(yè)務過程中的主動監(jiān)督。取消資質認定有利于打破資質壁壘，實現(xiàn)招標代理行業(yè)的全面市場化，促進市場的資源配置和競爭機制發(fā)揮作用，推動行業(yè)的有序健康發(fā)展。
取消工程代理資質后，建筑行業(yè)發(fā)生了顯著的變化。一方面，工程造價咨詢、招標代理及工程咨詢等資質的全面取消，引發(fā)了行業(yè)的高度關注，從業(yè)環(huán)境發(fā)生了根本性轉變。另一方面，互聯(lián)網巨頭的入局使得工程咨詢行業(yè)的競爭更加激烈，“去中心化”成為顯著標簽。在這種情況下，工程咨詢企業(yè)需要更多專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格、更深入的行業(yè)理論研究、豐富的實戰(zhàn)經驗、高端技術人才和管控人才，以提升核心競爭力。同時，企業(yè)需要整合資源、聯(lián)合發(fā)展，以適應資質弱化的趨勢。隨著政策的推進，電子化、信息化和數(shù)據(jù)化成為行業(yè)發(fā)展的重要方向，監(jiān)管也更加注重個人資質和責任。
目前尚未有明確的關于成功取消工程代理資質的典型正面案例的詳細報道。但在實際操作中，存在一些因違規(guī)代辦資質而導致合同無效、資質被撤銷的情況。例如，若受托方在明知委托方不具備申請相應資質的人員配備情況下，以虛假資料、人員掛靠等違法手段申辦相關資質，從而規(guī)避建筑從業(yè)資格的實質性要求，那么將構成以欺騙手段獲取資質，合同因違反《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》規(guī)定、擾亂了建筑工程正常的市場，被認定為無效。
面對工程代理資質的取消，相關機構和企業(yè)可以采取以下措施。招標代理機構應向省級“一體化平臺”報送人員、業(yè)績等基本信息，并確保信息的真實性和準確性，對外公開以供招標人參考。要強化對工程招投標的監(jiān)管，推進電子招投標，加強對招標代理機構行為的監(jiān)管，嚴格依法查處違法違規(guī)行為，并及時公開相關處罰信息，維護建筑市場秩序。要強化信用約束，加快建立失信聯(lián)合懲戒機制，支持行業(yè)協(xié)會制定從業(yè)機構和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強對招標代理機構和從業(yè)人員行為的約束和管理。要加大投訴舉報查處力度，建立健全公平、高效的投訴舉報處理機制，及時受理并依法處理房屋建筑和市政基礎設施領域的招投標投訴舉報，保護招標投標活動當事人的合法權益，維護招標投標活動的正常市場秩序。
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