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2024-09-23 09:01:10
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品經(jīng)營(yíng)許可證創(chuàng)新改革的政策不斷推進(jìn)和完善。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令(第78號(hào))明確了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定,包括適用范圍、原則等。
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》提出探索將食品經(jīng)營(yíng)許可(僅銷售預(yù)包裝食品)改為備案。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》提出簡(jiǎn)化食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可流程,推進(jìn)網(wǎng)上辦理,推廣食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書的發(fā)放,對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品試點(diǎn)開展告知承諾,對(duì)符合條件的實(shí)施“先證后查”。
《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部、利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài),提出許可審查要求,明確相關(guān)管理責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。
對(duì)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》的解讀,旨在深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署,落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求,解決企業(yè)政策困惑,規(guī)范許可和備案管理。
國(guó)內(nèi)外在食品經(jīng)營(yíng)許可證創(chuàng)新改革方面有不少成功實(shí)踐。
上海市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》,從多個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化和完善,包括調(diào)整經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、優(yōu)化對(duì)“專間”的管理、助力總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新、簡(jiǎn)化許可申請(qǐng)材料、鼓勵(lì)非現(xiàn)場(chǎng)審核方式等,以提升許可效率和便利化水平。
廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)推行食品經(jīng)營(yíng)許可“一證多址”改革,明確適用對(duì)象及范圍,優(yōu)化許可審批流程,加強(qiáng)事后監(jiān)管,取得了滿足企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模需求、提供經(jīng)驗(yàn)示范等成效。
建陽區(qū)創(chuàng)新推出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“證照同變、同銷”改革,選取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域除住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更外的事項(xiàng)開展“免申即辦”改革,推動(dòng)行政審批“再加速”。
食品經(jīng)營(yíng)許可證創(chuàng)新改革具有多方面的重要影響和意義。
深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署,落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求,順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域新發(fā)展,適應(yīng)基層監(jiān)管需求,解決企業(yè)相關(guān)政策困惑,進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理。
推動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,保障食品安全,持續(xù)提升食品經(jīng)營(yíng)許可工作便利化、智能化水平,優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件、簡(jiǎn)化許可流程、縮短許可時(shí)限,加快推行電子化審批,不斷完善許可工作體系。
將新興業(yè)態(tài)納入許可范圍,如允許對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可,適應(yīng)新型經(jīng)營(yíng)模式層出不窮的現(xiàn)狀。
食品經(jīng)營(yíng)許可證創(chuàng)新改革在實(shí)施過程中面臨一些挑戰(zhàn)。
改革需要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求,適應(yīng)基層監(jiān)管需求,解決企業(yè)政策困惑,這需要各方面的協(xié)調(diào)和配合,存在一定難度。
試點(diǎn)推行“告知承諾制”,需要確保申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確,對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管能力和手段提出了更高要求。
對(duì)于利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)等新業(yè)態(tài),明確其具體放置等要求,需要進(jìn)一步規(guī)范和明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和流程。
未來食品經(jīng)營(yíng)許可證創(chuàng)新改革將朝著以下方向發(fā)展。
持續(xù)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署,落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求,適應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的新變化和發(fā)展需求。
進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件、簡(jiǎn)化許可流程、縮短許可時(shí)限,加快推行電子化審批,不斷完善許可工作體系,提升工作便利化、智能化水平。
深化新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營(yíng)許可試點(diǎn)工作,明確準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)渠道、適用范圍等,完善相關(guān)服務(wù)指南和申請(qǐng)材料。
推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可信息化建設(shè),逐步實(shí)施許可申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理,發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書,
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