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建筑業的資質監督管理

好順佳集團
2024-09-23 08:57:24
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內容摘要：建筑業資質監督管理的現狀目前建筑業在資質監督管理方面存在一些問題。缺乏與高效資質管理方式相適應的專業管理人員，這直接影響了管理效果...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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建筑業資質監督管理的現狀

目前建筑業在資質監督管理方面存在一些問題。缺乏與高效資質管理方式相適應的專業管理人員，這直接影響了管理效果。工作人員的專業素養和能力不足，無法保證管理技術的有效應用。資質管理技術模式相對落后，不能為企業發展提供有力支撐，導致部分企業面臨困境甚至破產。許多企業因管理部門未能及時發現問題，僅依賴單一管理模式，而缺乏優秀的資質管理措施。建筑市場集中度低造成地區間建筑工程行業發展不平衡。在競爭激烈的市場中，小型建筑業企業生存空間受限，大中型企業數量增加，市場失衡，影響了整體市場競爭力。

建筑業資質監督管理的重要性

建筑企業資質管理對企業經營具有多方面的重要性。

對建筑企業組織架構的影響：建筑企業產業結構單一，核心競爭力弱。通過資質管理，可按不同資質類別設立分公司或子公司，優化資源配置，形成合理產業結構，提高企業競爭實力，增加市場份額。
對建筑企業經營活動的影響：資質是競標活動的“門檻”，其等級、類別和范圍關系到企業在建筑市場中的競爭地位和能力，直接影響經營活動。加強資質管理，可從企業實力和社會需求等方面入手，提高企業經營開發、生產產值、利潤等經營指標。
- 提高企業生產能力：資質管理中對不同級別和專業的工程有最低標準要求，企業施工生產能力影響資質等級。因施工安全質量事故被限制投標或降低資質等級的情況時有發生，這要求企業加強資質管理，提升生產實戰能力與綜合管理水平，形成特色的企業技術標準和施工工法、管理制度。
- 加強財務、人才管理：資質管理中對企業注冊資金、凈資產、營業額等重點考核，企業財務能力、資信情況決定資質等級。企業應轉變觀念，提高資金使用效率，拓寬融資渠道。同時，對企業管理人員的專業、學歷、職稱、業績、執業資格、數量、級別等有明確要求，人才資源是企業發展的重要戰略支持。
- 提高企業信譽：資質管理規定對建筑企業工程質量、安全、業績等有明確要求，建筑企業的資質水平體現其信譽。只有抓好工程質量與安全管理，重視信譽，企業才能獲得良好經濟效益和長遠發展。

國內外建筑業資質監督管理的差異

美國：美國是市場經濟高度發達的法制國家，各州有立法和執法權。開展建筑活動需取得相應許可證，許可證條件包括個人的學歷、工作經驗證明及考試，企業的保險等。多數州對建筑公司不實行分級資質管理，依靠保險公司提供的保額進行市場調節，小型外國建筑公司經營困難。
日本：日本對承包商采用許可制度，從事建筑活動的組織必須取得許可執照。許可證分為普通和特殊兩種，由建設大臣和地方建設主管頒發，有效期為5年。獲得許可證需滿足經營管理負責人、全職工程師、無違法記錄、良好財務狀況等條件。
新加坡：新加坡有兩套并行的承包商管理體系，即承包商注冊體系和許可執照體系。建筑與建設局將承包商所能從事的工程類型分類分級管理，評定承包商資質等級從資金、人員、歷史記錄考察。從事某些工程類型的承包商，其人員或企業需獲相關政府主管部門頒發的執照。獲得許可證需滿足經營管理負責人、技術總監、實收資本等要求。
中國：目前仍停留在分級分類的資質管理階段。企業資質成為建筑市場的“入場券”，導致企業在同一平臺競爭，采用價格戰求生存，忽略核心競爭力建設。高資質企業靠出賣資質維持生計，小企業通過不正當手段攀附資質，擾亂市場秩序。

完善建筑業資質監督管理的措施

加強政策落實和執行情況的監督、考評和評估：實踐中，建筑業企業資質管理存在一些問題，如中小型企業資質管理滯后、缺位等。因此，需要加強對政策落實和執行情況的監督，確保企業滿足資質要求，促進企業發展和項目順利落地。
完善審批制度：各級住房城鄉建設主管部門應利用信息化技術手段提高企業資質審查能力，提升審批效率。住房城鄉建設部負責審批的企業資質申請事項，要及時組織專家審查和業績核查，并公示審查結果。
統一審批權限：對于資質審批權限下放試點中出現的問題，如審查尺度不一等，試點地區不再受理試點企業資質申請事項，原試點下放審批的企業資質由住房城鄉建設部統一審批。
規范重組分立申請資質：對企業發生重組分立申請資質的，需按現行資質標準考核原企業和資質承繼企業，防止倒賣資質等行為干擾市場秩序。
強化業績管理：申請資質的企業，其代表工程業績應錄入全國建筑市場監管公共服務平臺，接受監督。對暫時無法錄入的業績，可由業績項目所在地省級住房城鄉建設主管部門核實后申報資質。
完善動態核查機制：各級主管部門應完善信息化監管手段，加大對企業注冊人員等的動態核查力度，對不滿足資質標準要求的企業標注資質異常，并限期整改。
強化關鍵崗位考核和信用管理：在資質審批中加強對建造師等關鍵崗位的考核，加強對企業和從業人員的信用管理，防范廉政風險。