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2024-09-23 08:57:05
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工程圍標是一個招標投標的專業術語，也稱為串通投標。它指的是幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，使某個利益相關者中標，從而謀取利益的手段和行為。圍標是一種違法行為，其根源是工程建設領域乃至整個社會的誠信缺失。
例如，在某些工程項目的投標中，幾個投標方暗中勾結，統一報價策略，使得其他正常參與競爭的投標方處于不利地位，最終讓他們約定的一方中標。這種行為嚴重破壞了招投標的公平競爭原則
圍標開資質的方式多種多樣，常見的有以下幾種：
不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制。
不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜。
不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或聯系人員為同一人。
不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異。
不同投標人的投標文件相互混裝。
不同投標人的投標保證金從同一單位或個人賬戶轉出。
還有一些較為隱蔽的方式，如投標人之間通過掛靠、盜用等非法手段，以多個投標人名義進行圍標 。
例如，在某招標項目中，發現多個投標文件的格式、內容甚至錯別字都高度相似，經過調查，發現這些投標文件是由同一人或團隊編制的，
工程圍標開資質的行為存在嚴重的法律風險。在司法實務中，一些地方通過相關司法文件將圍標作為串通投標罪的表現形式。例如，福建省高級人民法院、檢察院、公安廳2007年制定的《辦理串通投標犯罪案件有關問題座談會紀要》規定，采取掛靠、盜用等非法手段，以多個投標人名義進行圍標的，按刑法相關規定處理。
工程領域除了串通投標罪的法律風險，還極易引發其他法律風險，如虛開增值稅發票罪。施工單位為了結算工程款，虛開增值稅發票，開票人、買票人等均涉嫌構成此罪。
同時，根據相關規定，如《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條規定，有惡意串通情形的，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府相關規定處理。
圍標開資質的行為不僅破壞了市場公平競爭秩序，還可能使涉事方承擔嚴重的法律后果
為了防范工程圍標開資質的行為，可以采取以下措施：
利用第三方平臺數據和服務，如企查查、天眼查進行簡單查詢，顯示股東、關聯公司、組織架構等信息，發現投標公司之間是否存在關聯關系。但這種方式需要采購人員具有一定經驗，做手動關聯匹配，
借助鄧白氏、商企通做背景調查，由他們對招標的公平性、有效性做背書擔保。需要先明確費用由哪個成本中心來承擔，并得到合規法務組的支持。
設置供應商準入規則，對投標公司的資信、注冊時間、員工人數、年營業額、主要客戶等設置門檻。對于具有一定資質能力的投標公司，他們通常不愿參與不合規行為。
還可以通過廣泛發布招標公告，提前預防圍標；嚴格合理設置資格條件，盡可能減少圍標的可能性等方式進行防范
以下是一些工程圍標開資質的典型案例：
在新余市丁家棚改項目（第一標段、第二標段）開評過程中，發現江西中企建設工程有限公司與江西久泰建設工程有限公司、江西省滕翰建設有限公司與江西裕發建設有限公司的單項工程投標價匯總表、分部分項工程、單價措施項目清單等存在異常相同的情況，被認定為圍標串標行為。
2020年3月，在井岡山經開區東區產業配套服務中心項目招標中，周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人以每家公司2-3萬元的價格，共同邀請了92家公司參與投標，世*建設集團有限公司中標。中標后，廖某以中標金額的7%將項目的施工權出售給羅某根。最終，相關人員被判刑并處罰金，違法所得被沒收。
2022年上半年，在日照市的某項目中，曹某、秦某某經介紹，與日照某旅游發展有限公司總經理劉某等人串通投標，構成違法。
這些案例充分表明了工程圍標開資質行為的嚴重性以及監管部門打擊此類行為的決心
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