二級保密資質(zhì)的保密要求

一、總體要求

二級保密資質(zhì)的保密要求是一套全面、嚴(yán)格且系統(tǒng)的規(guī)范，旨在確保涉及武器裝備科研生產(chǎn)的單位能夠有效地保護(hù)國家秘密。其依據(jù)包括《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

二、具體要求

• 單位資質(zhì)與合規(guī)性

  • 中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人或其他組織，無違法違規(guī)記錄。

  • 業(yè)務(wù)領(lǐng)域與涉密軍工業(yè)務(wù)相關(guān)，且具有相應(yīng)的涉密業(yè)務(wù)能力。

  • 具備健全的質(zhì)量管理體系，能夠保證涉密軍工產(chǎn)品的質(zhì)量要求。

  • 具備相應(yīng)的技術(shù)實力和生產(chǎn)能力，能夠完成相應(yīng)的涉密軍工產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)。

  • 符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的其他要求。

• 保密管理

  • 建立了完善的保密工作制度，能夠全面落實國家有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行保密管理規(guī)定。

  • 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位保密工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括貫徹黨和國家有關(guān)保密工作的方針政策和法律法規(guī)，并提出明確落實要求；了解和掌握單位保密工作情況，及時研究解決保密工作重大問題；為保密工作提供人力、財力、物力等條件保障；監(jiān)督保密工作責(zé)任制的落實。

  • 積極防范，突出重點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法管理。業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負(fù)責(zé)，促進(jìn)保密工作與業(yè)務(wù)工作相融合。規(guī)范定密，嚴(yán)格按照工作需要控制國家秘密的知悉范圍。健全保密管理體系，提升系統(tǒng)防范能力。

• 人員管理

  • 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實際控制人、董（監(jiān)）事會人員、高級管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外（含港澳臺）人員無婚姻關(guān)系。

  • 主體管理和技術(shù)人員必須來自處于控股地位企業(yè)。新企業(yè)的人員要通過提供勞動合同、社保繳納記錄等相關(guān)資料證明管理和技術(shù)人員主要來自控股企業(yè)。

• 設(shè)施設(shè)備與場所

  • 有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。

  • 保密制度完善，有專門的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

  • 1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。

• 信息系統(tǒng)與載體管理

  • 細(xì)化信息系統(tǒng)、信息設(shè)備和存儲設(shè)備管理要求，使之更加具體細(xì)致，可操作性更強(qiáng)。結(jié)合近年保密工作制度要求，進(jìn)一步規(guī)范涉密人員、涉密載體、密品管理。

  • 將風(fēng)險管控機(jī)制納入保密管理體系，加強(qiáng)自查自糾，建立健全長效機(jī)制，提升保密工作系統(tǒng)綜合防范能力。

二級保密資質(zhì)保密要求的重點內(nèi)容

一、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位保密工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這包括多個方面：

• 貫徹黨和國家有關(guān)保密工作的方針政策和法律法規(guī)，并提出明確落實要求。這意味著他們需要及時了解并傳達(dá)最新的保密政策和法規(guī)，確保單位內(nèi)全體人員知曉并遵循。

• 了解和掌握單位保密工作情況，及時研究解決保密工作重大問題。這要求他們定期審查保密工作的執(zhí)行情況，對于出現(xiàn)的重大問題能夠迅速做出決策并指導(dǎo)解決。

• 為保密工作提供人力、財力、物力等條件保障，以確保保密工作有足夠的資源支持。

• 監(jiān)督保密工作責(zé)任制的落實，確保各項保密責(zé)任得到切實履行。

二、業(yè)務(wù)與保密工作融合

業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負(fù)責(zé)，促進(jìn)保密工作與業(yè)務(wù)工作相融合是重點之一。這要求在單位的各項業(yè)務(wù)活動中，都要將保密工作納入其中，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。例如，在科研項目的開展過程中，從項目立項、研究到成果轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，確保涉密信息不被泄露。

三、規(guī)范定密與知悉范圍控制

規(guī)范定密，嚴(yán)格按照工作需要控制國家秘密的知悉范圍至關(guān)重要。單位需要建立科學(xué)合理的定密機(jī)制，確保國家秘密的確定準(zhǔn)確無誤，同時嚴(yán)格限制知悉人員，只讓真正需要知曉的人員接觸到相關(guān)秘密信息，以降低泄密風(fēng)險。

四、保密管理體系建設(shè)

健全保密管理體系，提升系統(tǒng)防范能力是長期保障保密工作的關(guān)鍵。這包括建立完善的保密制度、流程和規(guī)范，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和教育，提高全員的保密意識和能力，同時不斷優(yōu)化和完善保密技術(shù)防護(hù)措施，以應(yīng)對不斷變化的保密形勢和威脅。

如何達(dá)到二級保密資質(zhì)的保密要求

一、準(zhǔn)備階段

• 深入學(xué)習(xí)和理解相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》等，明確二級保密資質(zhì)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。

• 對單位的現(xiàn)狀進(jìn)行全面評估，包括組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、人員情況、設(shè)施設(shè)備等方面，找出與保密要求的差距和不足。

二、制度建設(shè)

• 建立健全保密工作制度，涵蓋保密責(zé)任、保密教育培訓(xùn)、涉密人員管理、涉密載體管理、保密要害部門部位管理、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備管理、涉密會議活動管理、涉外活動管理、保密監(jiān)督檢查等方面。確保制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。

• 根據(jù)業(yè)務(wù)工作的特點和需求，將保密要求融入到業(yè)務(wù)制度中，實現(xiàn)保密工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

三、組織與人員管理

• 成立保密委員會，明確其職責(zé)和分工，確保其能夠有效領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)單位的保密工作。

• 確定保密工作機(jī)構(gòu)和專職保密工作人員，明確其職責(zé)和權(quán)限，為保密工作提供組織保障。

• 對涉密人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查和管理，包括入職前的背景審查、入職后的保密教育培訓(xùn)、簽訂保密協(xié)議等。確保涉密人員具備良好的保密意識和能力，遵守保密規(guī)定。

四、設(shè)施設(shè)備與場所管理

• 按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對科研生產(chǎn)和辦公場所進(jìn)行改造和建設(shè)，確保場所的安全性和保密性。

• 配備必要的保密設(shè)施設(shè)備，如保密柜、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。

五、信息系統(tǒng)與載體管理

• 加強(qiáng)對信息系統(tǒng)和信息設(shè)備的管理，采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，如加密、訪問控制、審計等，確保信息的安全。

• 對涉密載體進(jìn)行全生命周期管理，包括制作、收發(fā)、傳遞、使用、保存、銷毀等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制涉密載體的流向和使用范圍。

六、監(jiān)督與整改

• 建立保密監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對單位的保密工作進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患。

• 對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，制定切實可行的整改措施，及時進(jìn)行整改，不斷完善保密工作。

二級保密資質(zhì)保密要求的案例分析

一、成功案例

2020 年底，某軍工企業(yè)計劃剝離公司一項業(yè)務(wù)，引入市場資源，組建新的公司 A 開展軍工業(yè)務(wù)，并希望快速取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格。經(jīng)過一系列的籌備和努力，于 2021 年 6 月份新公司 A 正常通過現(xiàn)場審核，隨后順利領(lǐng)到武器裝備科研生產(chǎn)單位二級保密資質(zhì)。

• 解決新企業(yè)股權(quán)控制問題：處于控股地位的企業(yè)必須成立滿 3 年。股權(quán)控制是企業(yè)管理的核心，新公司 A 就是原軍工企業(yè) 70%控股，且控股企業(yè)經(jīng)營管理良好。

• 解決新企業(yè)業(yè)務(wù)延續(xù)問題：擬開展的重點軍工業(yè)務(wù)必須是處于控股地位企業(yè)原有成熟的業(yè)務(wù)。新公司 A 的合作意向書等級建議表就是原軍工企業(yè)提供。

• 解決新企業(yè)人員構(gòu)成問題：主體管理和技術(shù)人員必須來自處于控股地位企業(yè)。新公司 A 的法人是原公司副總經(jīng)理，相關(guān)管理和技術(shù)人員 70%來自控股企業(yè)。

二、案例啟示

• 提前規(guī)劃和布局：在企業(yè)籌建之初，就要充分考慮保密資質(zhì)的要求，做好股權(quán)、業(yè)務(wù)和人員等方面的規(guī)劃。

• 嚴(yán)格遵循法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：在申請過程中，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保各項工作符合規(guī)定。

• 加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)：與相關(guān)部門和專家保持密切溝通，及時解決申請過程中遇到的問題。

二級保密資質(zhì)保密要求與其他級別對比

一、承擔(dān)任務(wù)級別

• 一級保密資格單位可以承擔(dān)絕密級、機(jī)密級、秘密級科研生產(chǎn)任務(wù)。

• 二級保密資格單位可以承擔(dān)機(jī)密級、秘密級科研生產(chǎn)任務(wù)。

二、主管部門

• 申請一級保密資格，主管部門為國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部等部門組成的國家武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定委員會。

• 申請二級保密資格，主管部門為省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會同國防科技工業(yè)管理部門等部門組成的省、自治區(qū)、直轄市武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定委員會。

三、申請流程

保密資格資質(zhì)認(rèn)證包括提交材料、申請受理、書面審查、現(xiàn)場審查、資質(zhì)授予等階段。但在具體流程和要求上，

四、評分標(biāo)準(zhǔn)

• 保密資格認(rèn)證的現(xiàn)場審查評分滿分為 500 分，二級保密資格達(dá)到 450 分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。

• 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的現(xiàn)場審查現(xiàn)場審查評分滿分為 100 分，達(dá)到 80 分（含）以上為通過現(xiàn)場審查。

五、申請條件

在單位資質(zhì)、人員管理、設(shè)施設(shè)備等方面的具體要求上，一級保密資格通常比二級保密資格更為嚴(yán)格和復(fù)雜。