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淡化企業資質重視個人資質

好順佳集團
2024-09-20 09:34:05
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內容摘要：企業資質與個人資質的區別企業資質是公司符合相關行業規定的，證明自身生產等能力的相關文件、證件。資質又分為經營資質和能力資質，經營資...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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企業資質與個人資質的區別

企業資質是公司符合相關行業規定的，證明自身生產等能力的相關文件、證件。資質又分為經營資質和能力資質，經營資質主要為企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、生產許可證等。能力資質主要為企業獲得的由國家、地方、專業機構、行業協會頒發的相應資質證書，如，一級軟件集成商資質、消防設施工程專業承包企業資質等等。企業資質反映的是企業整體的綜合實力，包括企業的人員素質、技術及管理水平、工程設備、資金及效益情況、承包經營能力和建設業績等方面。例如，建筑施工企業只有具備相應的資質，獲得企業工商注冊所在地的省級人民政府住房城鄉建設主管部門的許可后，才能從事相應的建筑施工活動。

個人資質是指能區分在特定的工作崗位和組織環境中工作績效的個人特質。這些既包括知識、技能等表層特質，又涵蓋了深層的個性、價值觀念、內驅動力等方面。個人資質是個人所具有的與工作相關的一種特征，正是這種特征產生了績效優異者和績效不良者的區別。為了區分一般員工和優秀員工，人們一般將資質分為普通資質和特殊資質兩類，普通資質是指從事工作必要的條件，特殊資質則是能夠將普通員工和優秀員工區分開的資質。比如在申請信用卡和貸款時，銀行或者機構會通過個人提交的資料來對其進行分類，像有房、有車、有公積金、社保、打卡工資、保單等都可能是個人資質的體現。

淡化企業資質重視個人資質的案例

自 2006 年《新建法》就提出淡化建筑企業資質，轉而強調個人資質；聯合共同承包制不再按照資質證書等級最低的單位為限制，意圖淡化升級資質的重要性。
2014 年 11 月，住建部將專業承包資質由 60 個壓縮至 36 個。
2015 年，住建部取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求，對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。
2017 年 4 月，住建部正式取消園林綠化資質。
2017 年 9 月，取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。
2017 年 11 月 7 日，住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》，取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質。
2018 年 3 月 8 日，住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。

這些政策的調整都體現了淡化企業資質，重視個人資質的趨勢。

如何實現從重視企業資質到重視個人資質的轉變

要實現從重視企業資質到重視個人資質的轉變，需要從以下幾個方面入手：

改革行政審批制度：逐漸減少對企業資質的直接管理，將重點轉向對個人執業資格的審核和監管。
完善個人執業資格制度：明確個人執業資格的標準和要求，包括專業知識、技能、經驗等方面。
加強個人執業資格的培訓和教育：提供更多的培訓機會，幫助個人提升專業能力，以滿足市場對個人資質的要求。
建立個人信用體系：對個人的執業行為進行記錄和評價，形成良好的信用約束機制。
強化市場機制的作用：通過社會信用、工程擔保、保險等市場機制，實現市場的優勝劣汰，讓個人資質在市場競爭中發揮更重要的作用。

例如，住房和城鄉建設部出臺的關于推進建筑業發展和改革的若干意見中明確指出，要推進行政審批制度改革，堅持淡化工程建設企業資質強化個人執業資格的方向，對現有企業資質管理制度進行相應的改革。

淡化企業資質重視個人資質的影響

對企業的影響：
- 淡化企業資質意味著進入門檻的變低，對于已經擁有多個一級、特級資質的大型建筑企業來說，資質改革后抬高了總承包資質的門檻，當總包資質越來越難申報，會造成物以稀為貴的局面。
- 小型企業受益，市場蓬勃發展。改革改變了最低準入門檻，三級資質企業將最大受益，這部分企業現在占據了 90%以上，因此當準入門檻降低，改革后承接工程范圍增加。
對個人的影響：
- 個人執業更有優勢。企業資質的淡化，勢必會強大個人執業資格的強化管理，當施工資質等級區分減弱，當每個企業的業務承攬范圍增大，甲方挑選企業時，個人項目業績良好的建造師執業者成為了關鍵，這對建造師執業者是個利好。
- 也許某一天，建設單位招標時，挑的不再是企業，而是某個具有豐富經驗且業務能力優秀的項目經理。

資質改革對企業和個人都帶來了一定的影響，需要各方適應和調整。

國內外淡化企業資質重視個人資質的經驗

國外經驗：縱觀世界，凡是實行市場經濟體制的國家，幾乎都不采用單位資質管理制度，而是由政府對執業個人直接進行監管，實行與市場經濟相適應的個人執業資格制度。
國內經驗：
- 住房和城鄉建設部出臺的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》中明確指出，要推進行政審批制度改革，堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的方向，對現有企業資質管理制度進行相應的改革。
- 近年來，如取消部分資質、降低注冊人員要求、重視個人業績等，逐步向淡化企業資質、重視個人資質的方向發展。