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工程造價資質能否取消變更

好順佳集團
2024-09-20 09:32:35
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內容摘要：工程造價資質變更與取消的探討一、工程造價資質變更的相關規定工程造價公司資質變更必須按國家制定的法定程序進行。包括變更的目的及具體內...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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工程造價資質變更與取消的探討

一、工程造價資質變更的相關規定

工程造價公司資質變更必須按國家制定的法定程序進行。包括變更的目的及具體內容，經股東大會審批、備案，再向工商行政管理部門辦理變更登記，否則被視為違法。公司發生分立或合并后，無論是存續公司還是新設公司，業務職能和公司組織都會變更，這兩個方面是同一變更過程的不同表現。工程造價咨詢單位甲級資質認定辦理變更時，有特定的流程、材料、受理條件和設定依據。比如辦理流程有明確的流程圖，辦理材料包括工程造價咨詢企業資質證書變更審核表（重大變更和其他變更）、建設工程企業資質變更受理信息采集表、工程造價咨詢企業資質變更申請書等多種材料。受理條件為工程造價咨詢企業的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發生變更的，應當自變更確立之日起30日內，到資質許可機關辦理資質證書變更手續。設定依據包括《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《工程造價咨詢企業管理辦法》。對于不同類型的變更，如甲級資質企業名稱變更、經濟類型變更、注冊資本金變更、法定代表人變更、營業執照注冊號變更等，所需提交的申請資料也有所不同。建設工程造價資格證書變更也有相應的要求，如市住房城鄉建設行業從業人員證書變更申請表原件（跨省、跨機構、自治區、直轄市辦理調出變更的，需提交一式三份）、《全國建設工程造價員資格證書》原件、申請人近期免冠彩色一寸照片一張等，在特定情況下還需提供其他證明材料。

二、工程造價資質取消的可能性探討

國務院發布《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，從7月1日起，在全國范圍內取消工程造價咨詢資質的審批。造價咨詢企業資質取消主要有以下三個原因：

一是依法行政的需要。建筑行業的造價資質依據未上升到法律高度，存在合法性問題。
二是為了兌現WTO的承諾。中國加入WTO的保護期已過，取消造價咨詢資質有助于消除外資進入造價咨詢領域的壁壘。
三是基于中央政府實行簡政放權，積極推行“放管服”改革的大背景。取消造價咨詢企業資質可以為國家推行全過程工程咨詢讓路，是優化營商環境、激發市場活力的重大舉措。

三、國內外工程造價資質管理的對比

- 政府部門：但在實際操作中存在政策落實不到位、監管不力等問題。
- 企業內部管理機制：大部分建設企業內部管理存在問題，如缺乏完善的管理制度，管理人員素質參差不齊。
- 工程造價咨詢服務：發展迅速，但部分咨詢服務機構業務水平不高、信譽度低。
國外工程造價管理現狀
- 政府部門：許多國家采用市場經濟體制，政府通過制定通用政策和法規進行宏觀調控，作用較為有限。
- 企業內部管理機制：國外企業普遍注重工程造價管理，建立了完善的管理制度和體系，設有專門部門負責監控工程造價。
- 工程造價咨詢服務：國外的工程造價咨詢服務行業相對成熟，咨詢服務機構具備較高的專業水平和信譽度，能為業主和承包商提供公正、科學的咨詢服務。
對比分析
- 政府角色定位不夠明確：有時過度干預可能影響市場調節作用的發揮，而國外政府更多是宏觀調控。
- 企業內部管理機制不夠完善：管理效果不佳，國外企業則普遍建立了完善的管理體系。
- 工程造價咨詢服務行業亟待提高：國外的行業相對成熟，信息獲取更便利，市場競爭因素更能充分發揮作用。

四、工程造價資質取消變更的影響分析

對造價工程師的影響
- 證書需求：工程造價資質的取消將使對證書的需求減少，但仍需要一定數量的證書。
- 行業競爭：工程造價咨詢行業將進入“拼人才、拼服務、拼實力、拼品牌”的新階段，人才爭奪戰更加激烈。
- 個人資質和能力：個人資質和能力將更受重視，企業對管理和技術人才的素質提出更高要求，全員持證將成為行業新趨勢，造價師證書含金量可能提高。
對造價咨詢企業的影響
- 市場競爭：取消資質審批后，市場競爭加劇，沒有實力、純靠資質接項目的企業將面臨淘汰，也會培育出一批具備核心優勢的企業。
- 企業轉型：企業需要更加注重品牌和質量，大型企業向品牌和質量發展，中小型企業向做精做專轉型。
- 成本降低：取消資質降低了企業的運營成本，但同時也面臨更大的競爭壓力。
對行業的影響
- 轉型升級：促進建筑行業轉型升級，造價咨詢企業在競爭中提高服務質量，為建筑企業提供更優質的咨詢服務。
- 監管加強：事中事后監管變得更加嚴格，監管思路和重點發生轉變。

五、近期工程造價資質政策的變動

國家頒發政策取消造價咨詢資質，激發了工程造價咨詢市場的主體發展活力，強化了市場競爭。
2020年3月，住建部發布關于修改《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決定，大調整造價資質和注冊造價工程師管理辦法，如刪去“雙60%”，降低甲級和乙級資質所需的人員要求，擴大乙級企業的從業范圍，刪去設立分支機構的規定，取消辦公場所人均面積的要求等。

六、工程造價行業對資質取消變更的看法

有人認為“取消工程造價咨詢企業甲級、乙級資質認定”不等于“取消資質”，但也有人認為實質就是取消資質，如浙江省建設工程造價管理總站站長鄧文華稱，不管文字如何表述，實質意義就是“取消工程造價咨詢資質”，這符合“淡化企業資質、強化個人執業資格”的改革總方向。
天津理工大學公共項目與工程造價研究所（IPPCE）創始人尹貽林表示，取消工程造價咨詢企業資質、強化造價工程師執業資格制度是改革路線圖規定的路徑，取消工程造價咨詢資質是與國際慣例接軌的“里程碑”事件，為招監造一體化的新工程咨詢打開了閘門，為新型業主側項目管理企業發展提供了沃土。
浙江省建設工程造價管理總站站長鄧文華認為，取消工程造價咨詢資質短期內會帶來“陣痛”，但總體對行業發展是利好的，會增加企業數量，加大監管難度，信用評價體系的建立非常必要。
鄧文華還認為，資質取消將帶來行業大洗牌，大型企業將更注重品牌和質量，中小型企業需向做精做專發展，工程造價咨詢企業今后會更重視人才培養，提高造價工程師地位，同時要求造價工程師提升個人素養和執業能力。