勞務(wù)資質(zhì)的定 種類

勞務(wù)資質(zhì)是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的一種類型，是從事建筑勞務(wù)作業(yè)分包的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)證書，是國家建設(shè)主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的一種方式。根據(jù)國家建筑施工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，施工勞務(wù)資質(zhì)可以分為以下幾類：

• 一級(jí)施工勞務(wù)資質(zhì)：可承攬國家規(guī)定的大型工程、超限高等級(jí)工程、外商投資工程和大型綜合體等大型工程。適用范圍為國家規(guī)定的大型工程、超限高等級(jí)工程、外商投資工程和大型綜合體等大型工程。

• 二級(jí)施工勞務(wù)資質(zhì)：可承攬國家規(guī)定的一般規(guī)模的工程和具有一定技術(shù)難度的工程。適用范圍為國家規(guī)定的一般規(guī)模的工程和具有一定技術(shù)難度的工程。

• 三級(jí)施工勞務(wù)資質(zhì)：可承攬國家規(guī)定的中小型工程和具有一定技術(shù)難度的工程。適用范圍為國家規(guī)定的中小型工程和具有一定技術(shù)難度的工程。

• 四級(jí)施工勞務(wù)資質(zhì)：可承攬國家規(guī)定的小型工程和普通的建筑裝修工程。適用范圍為國家規(guī)定的小型工程和普通的建筑裝修工程。

目前，勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，且最主要的是能開 3 個(gè)點(diǎn)的勞務(wù)票。勞務(wù)資質(zhì)沒有資質(zhì)等級(jí)劃分，可以做的施工范圍主要是施工勞務(wù)，可以承接 12 個(gè)總包，36 個(gè)專包資質(zhì)。企業(yè)在選擇施工勞務(wù)資質(zhì)等級(jí)和范圍時(shí)，需要根據(jù)自身的經(jīng)營情況和實(shí)際能力進(jìn)行合理選擇，以避免辦理無用的資質(zhì)等級(jí)和范圍，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭優(yōu)勢。

中標(biāo)要求的常見內(nèi)容

中標(biāo)的條件通常包括以下方面：

• 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按法律的規(guī)定都在招標(biāo)文件中載明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)和比較。比如，按綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或者組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求的投標(biāo)作為中標(biāo)。以綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最優(yōu)作為中標(biāo)條件的，在評(píng)價(jià)方法中通常采用打分的辦法，在對(duì)各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分后，以累計(jì)得分最高投標(biāo)作為中標(biāo)。

• 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。這包括三個(gè)方面的含義：

  • 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。這是一項(xiàng)投標(biāo)中標(biāo)的前提條件。

  • 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。是指對(duì)投標(biāo)文件中的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素盡可能折算為貨幣量，加上投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)審、比較之后，確定評(píng)審價(jià)格最低的投標(biāo)（通常稱為最低評(píng)標(biāo)價(jià)），以該投標(biāo)為中標(biāo)。這里需要指出的是，中標(biāo)的是經(jīng)過評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)，而不是指報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。

  • 為了保證招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量，防止某些投標(biāo)人以不正常的低價(jià)中標(biāo)后粗制濫造、偷工減料，本條規(guī)定，對(duì)投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)將不予考慮。

中標(biāo)的法定要求還包括但不限于以下

• 符合招標(biāo)文件中規(guī)定的條件和要求。

• 具備法律規(guī)定的資格條件，如企業(yè)注冊登記、稅務(wù)登記、安全生產(chǎn)許可等。

• 具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目所需的技術(shù)能力、經(jīng)驗(yàn)和人員配備。

• 具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目所需的物質(zhì)條件，如設(shè)備、場地、材料等。

• 具備履行合同的信譽(yù)和財(cái)務(wù)實(shí)力，如無不良信用記錄、無嚴(yán)重違約行為、無重大經(jīng)濟(jì)糾紛等。

• 遵守法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，如不得行賄、不得串標(biāo)、不得惡意競爭等。

中標(biāo)的法定程序和要求還包括：

• 公示中標(biāo)候選人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3 日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

• 確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

• 中標(biāo)通知書和報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)情況。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

• 履約保證金。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

勞務(wù)資質(zhì)對(duì)中標(biāo)的影響

勞務(wù)資質(zhì)對(duì)中標(biāo)的影響具有多面性。一方面，擁有合法有效的勞務(wù)資質(zhì)可以增加企業(yè)在投標(biāo)中的競爭力。具備勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)能夠向招標(biāo)方展示其在勞務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)性和規(guī)范性，提高中標(biāo)的可能性。另一方面，如果建筑施工勞務(wù)資質(zhì)取消，各地的招投標(biāo)市場上就不再需要?jiǎng)趧?wù)資質(zhì)也可以承接工程項(xiàng)目。但這可能會(huì)對(duì)老一輩農(nóng)民工和沒實(shí)力的包工頭產(chǎn)生影響。對(duì)于老一輩農(nóng)民工，如果不能適應(yīng)新時(shí)期的管理機(jī)制，不能按時(shí)完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，那么可能會(huì)面臨沒有施工企業(yè)敢聘用的情況。對(duì)于沒實(shí)力的包工頭，建筑施工人員實(shí)名制后，建筑施工企業(yè)可通過全國建筑施工人員管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，直接獲取建筑施工人員的就業(yè)記錄、培訓(xùn)、職業(yè)技能、工作水平等信息，組建自己的施工隊(duì)伍，不需要承包商作為中間人。

借資質(zhì)投標(biāo)是一種違規(guī)行為，一旦被查處，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

不同項(xiàng)目中勞務(wù)資質(zhì)與中標(biāo)要求的案例分析

以下是一些相關(guān)案例：

• 北京新時(shí)空科技案例：報(bào)告期發(fā)行人存在向無勞務(wù)分包資質(zhì)單位采購勞務(wù)的情形，2015 年前 10 名勞務(wù)分包單位中，向無勞務(wù)分包資質(zhì)單位的采購金額占比為 %。報(bào)告期發(fā)行人項(xiàng)目分布各地，但主要?jiǎng)趧?wù)分包商為北京企業(yè)。報(bào)告期發(fā)行人存在應(yīng)履行未履行招投標(biāo)程序簽訂的合同，2017 年第四季度 2 個(gè)應(yīng)當(dāng)履行招投標(biāo)程序的項(xiàng)目無中標(biāo)文件，部分項(xiàng)目在中標(biāo)前存在發(fā)生項(xiàng)目成本的情況。報(bào)告期發(fā)行人存在向關(guān)聯(lián)方北京友邦建安勞務(wù)分包有限公司采購?fù)獍鼊趧?wù)的情況；還存在從事發(fā)行人相似、相近或同類業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)方，后分別通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、注銷等方式消除關(guān)聯(lián)方關(guān)系。公司存貨凈額和應(yīng)收賬款凈額也存在一定問題。

如何滿足勞務(wù)資質(zhì)與中標(biāo)要求

要滿足勞務(wù)資質(zhì)的要求，通常需要以下條件：

• 企業(yè)凈資產(chǎn)需要達(dá)到 200 萬以上。

• 企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程序列中級(jí)以上職稱或高級(jí)工以上資格。

• 現(xiàn)場管理人員應(yīng)持有崗位證書，至少有 5 名質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員。

• 企業(yè)需有固定的經(jīng)營場所，能夠滿足正常經(jīng)營活動(dòng)。

• 企業(yè)需要具備一定的施工能力，具體表現(xiàn)為應(yīng)具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊建造師作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，同時(shí)還應(yīng)具有工程序列中級(jí)以上職稱或高級(jí)工以上資格。

• 企業(yè)需要建立完善的質(zhì)量管理體系，并通過相應(yīng)的認(rèn)證。

• 企業(yè)需要有良好的信用記錄，沒有處于被責(zé)令停業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被撤銷等不良狀態(tài)。

• 企業(yè)在申請勞務(wù)資質(zhì)前，應(yīng)當(dāng)辦理公司注冊和稅務(wù)登記手續(xù)，并取得營業(yè)執(zhí)照。

• 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求準(zhǔn)備申請材料，并確保材料的真實(shí)性和完整性。申請材料包括企業(yè)資質(zhì)申請表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、企業(yè)法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件等相關(guān)材料。

要滿足中標(biāo)要求，企業(yè)需要在投標(biāo)過程中充分展示自身的實(shí)力和優(yōu)勢，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件，確保能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性要求，同時(shí)提供合理、有競爭力的投標(biāo)價(jià)格。在投標(biāo)過程中，要遵守法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，不得有任何違規(guī)行為。