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2024-09-19 08:50:45
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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政策概述 河南省為培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，對建筑工地資質(zhì)進行了改革。將濟源市、固始縣、長垣縣、林州市劃為試點區(qū)域，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開展培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作，取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。相應(yīng)地，取消了施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包時應(yīng)分包給有資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)的限制。勞務(wù)企業(yè)跨區(qū)域承接業(yè)務(wù)需提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法提出申請辦理。試點區(qū)域新開工項目必須全部采用總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人施工或分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵試點區(qū)域以外省轄市、省直管縣（市）開展項目試點和發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，但需報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案，享受試點有關(guān)政策。 具體政策內(nèi)容
對老一輩農(nóng)民工的影響 在住建部“關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機構(gòu)應(yīng)充分依托大中型項目開展技能鑒定。企業(yè)應(yīng)當在工程造價中明確相關(guān)費用用于工人技能培訓(xùn)。很明顯國家出臺這項政策的目的就是培育新一代產(chǎn)業(yè)工人，有技術(shù)、有職業(yè)資格、身份透明，還享受社會福利，讓農(nóng)民工像國外建筑工人一樣過上體面的生活。然而現(xiàn)實卻是很多老一輩農(nóng)民工干的都是體力活，沒受過什么職業(yè)技能培訓(xùn)，連智能手機都不怎么會用。這部分群體如果不能適應(yīng)新時期的管理機制，不能按時完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，那么兩年后就沒有施工企業(yè)敢聘用他們了。 對沒實力的包工頭的影響 在過去幾年中，農(nóng)民工和承包商的尋薪行為屢見不鮮，引發(fā)了許多社會問題。建筑施工人員實名制后，建筑施工企業(yè)可通過全國建筑施工人員管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)庫，直接獲取建筑施工人員的就業(yè)記錄、培訓(xùn)、職業(yè)技能、工作水平等信息。組建自己的施工隊伍，不需要承包商作為中間人。到時候，實力雄厚的承包商成立了自己的專業(yè)公司，沒有實力只能面對失業(yè)。將來會逐漸消失。
其他省份的取消情況 明確取消勞務(wù)資質(zhì)的省市有：黑龍江省住房和建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于加強建筑業(yè)勞務(wù)用工管理的通知，正式取消了建筑施工勞務(wù)資質(zhì)。江蘇省住房和建設(shè)廳發(fā)布通知，正式取消施工勞務(wù)資質(zhì)。山東省正式取消了施工勞務(wù)資質(zhì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布相關(guān)意見稿，擬取消施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。西安市取消了施工勞務(wù)資質(zhì)。安徽省取消了建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。自2016年起，浙江省逐步取消了建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。陜西省停止批準新的施工勞務(wù)資質(zhì)申請。 與河南的對比 其他省份在取消勞務(wù)資質(zhì)的時間和具體措施上與河南存在一定差異。例如，有些省份取消的時間更早，而河南則是在特定的試點區(qū)域逐步推進取消，并對用工和分包方式進行了明確規(guī)定。
用工模式的轉(zhuǎn)變 總包單位變?yōu)榕囵B(yǎng)自己的精英建筑工人，這部分人為建筑工程的主體。專業(yè)承包企業(yè)也會培養(yǎng)一批自己的特種作業(yè)建筑工人，作為建筑工地現(xiàn)場指導(dǎo)或者帶班等工作的主體。以小型勞務(wù)班組組成的小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)也將出現(xiàn)。以后建筑企業(yè)用工會變成“1+2+3”的模式，即總包單位以自身的建筑工人作為主體，另外將專業(yè)的工程分包給專業(yè)承包工程企業(yè)，同時總包單位和專業(yè)承包工程企業(yè)也可以聘請多個小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)來負責(zé)勞務(wù)。 企業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢 有實力的大型勞務(wù)公司和包工頭應(yīng)趁此時，向總承包單位和專業(yè)承包單位轉(zhuǎn)型；中型勞務(wù)公司和包工頭應(yīng)該把自身優(yōu)勢發(fā)揮出來，可構(gòu)建咨詢用工機構(gòu)，為建筑總包和專業(yè)承包提供建筑工人。普通的小型勞務(wù)公司和包工頭，可以把自己的資源整合起來，申請小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)，自己當老板，可以考慮從木工、鋼筋工、泥瓦工等方向發(fā)展。
建筑企業(yè)的應(yīng)對策略
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