取消商品混凝土生產資質的相關政策

商品混凝土生產資質的管理政策在不斷調整和變化。近年來，住建部和各省市出臺了一系列資質政策，對建筑行業的資質進行了改革和調整。例如，2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。2015年，取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。住建部發布通知，規定的資質換證調整為簡單換證，取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。同年，取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。2016年10月，住建部簡化建筑業企業資質標準，取消(除各類別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。2017年4月，正式取消園林綠化資質。2017年6月，住建部印發《施工總承包企業特級資質標準(征求意見稿)》，擬刪去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。2017年9月，取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。住建部發布《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》。國務院常務會議審議通過了《建設工程企業資質管理制度改革方案》。《建設工程企業資質管理制度改革方案》通知后，建筑業多種資質進行壓減、合并。施工資質等級由三級、二級、一級、特級合并成乙級、甲級、綜合三個等級。在2020年12月和2021年3月，住建部相繼發布了審批權限下放通知文件，在上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南、河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等15個省/市相繼展開試點。《建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理(附件)所列建設工程企業資質(三級、丙級等)的首次、延續、增項和重新核定的申請。住房和城鄉建設部發布關于《住房和城鄉建設部關于修改〈建筑業企業資質管理規定〉等三部規章的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知。住房和城鄉建設部辦公廳發布關于《建筑業企業資質標準(征求意見稿)》等4項資質標準公開征求意見的通知。在此，資質改革內容已經很明晰了，涉及到人員數量、業績指標、增值稅等，一場關乎整個建筑行業的改革越來越近!住建部發布《關于建設工程企業資質有關事宜的通知》，指出:住建部核發的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質，具有法人資格的企業可直接申請施工總承包、專業承包二級資質。企業按照新申請或增項提交相關材料，企業資產、技術負責人需滿足相應類別二級資質標準要求，其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。持有施工總承包、專業承包三級資質的企業，可按照現行二級資質標準要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質。資質改革:再度明確建造師數量需求!乙級(二、三級)資質企業劇增，規劃資質已迫在眉睫!現在升“一級資質”個人觀點:有實力的企業，建議盡快升一級、特級資質。江蘇、浙江、廣東3個建筑業大省都已經明確，會大力扶持綜合資質、甲級資質總承包企業做大做強。 1)為什么扶持這些企業很簡單，從行政管理角度，大企業能創造更多GDP、建筑業產值，能帶動更多就業崗位，上繳更多稅收。(退一萬步說，如果遇到不可抗力沖擊，最優先保的一定是大企業!資質等級高的企業!) 2)如何扶持比如現金獎勵、簡化審批、減免稅費等紅利。目前全國有近7000家特、一級企業，既然各地大力扶持，估計后面可能會有一個資質升級潮。特別是以后的行業門檻降低，乙級資質企業可能會更多，投標競爭會更激烈，你如何保證在競爭中保持領先呢因此，建議符合條件的企業可以考慮升一級、特級，或者增項一些資質，橫向拓展業務范圍，由單一型向綜合型發展。資質改革后，資質審批變化嗎今后的資質申報/審批，簡單來說有以下變化: 1、申報方式變了:全程電子化申報，削減申報材料，不再要求提供社保證明、證書等材料。 2、審批方式變了:實行告知承諾制，可當場給出，全程電子化。 3、核查更嚴:審批通過后，對企業業績實地核查。若存在弄虛作假，可直接撤銷資質并拉入“黑名單”。 4、承接業務范圍變了:特級資質(綜合資質):取得綜合資質的企業可承擔各行業、各等級的施工總承包業務，不再受到行業類別的限制。

近期，也有關于商品混凝土生產資質的具體規定。例如，嚴禁無資質企業或個人生產經營預拌混凝土，不得用營業執照的經營范圍代替資質證書，不得以水穩料名義生產混凝土，如發現違法建(構)筑物、超載超限、揚塵污染、任意排放廢水廢渣等其他違法行為的，要按照屬地管轄職責移交城管執法、交通運輸、生態環境、自然資源、水利、市場監管和應急管理等部門對相關違法行為采取責令停業、吊銷營業執照、經濟處罰、拆除生產設備、清除生產原材料等方式依法取締。57家。嚴禁出借混凝土企業資質證書，嚴禁參與“無資質攪拌站”相關經營行為，一經查實，將依法嚴肅查處。嚴禁所有建設工程項目(含農村自建房)使用無資質企業或個人生產的預拌混凝土。施工單位要核驗預拌混凝土生產企業的營業執照和資質證書，一經查實違規采購使用“無資質攪拌站”供應的預拌混凝土，將依法對相關責任主體嚴肅查處。經批準交通、軌道等專業預拌混凝土攪拌站以及預制構件廠，僅限用于對本項目工程內部供應，禁止對外銷售預拌混凝土拌合物。各區住建水利局(區散裝水泥管理辦公室)應加大對在建工程使用預拌混凝土情況的監督檢查力度，聯合區交通部門通過查看攪拌運輸車GPS軌跡圖、混凝土監管平臺等科技手段收集相關證據，常態化打擊非法混凝土攪拌站。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款;有違法所得的，予以沒收。第六十條違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。第二十六條違反本規定第十六條第二款規定，使用不具有資質證書企業生產的預拌混凝土的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設行政主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

商品混凝土生產資質取消的影響

取消商品混凝土生產資質可能會帶來多方面的影響：

• 對于企業而言，可能會失去市場競爭優勢。在建筑行業競爭激烈的環境中，資質是證明企業實力的重要憑證。失去資質，企業在市場中的競爭力會下降，客戶可能會流失，生存難度增加。
• 營收方面，企業的營業收入可能會大幅下降，之前為獲取資質所投入的資金、時間和精力也可能付諸東流，造成巨大的經濟損失。
• 員工就業也會受到影響。企業失去資質后，可能需要縮減業務范圍和人員規模，導致員工失業。
• 從企業發展的角度看，資質的喪失可能反映出企業過去經營管理存在問題。沒有資質，企業在拓展業務和開展新項目時會受到限制，對提升企業實力和核心競爭力產生不利影響。

如何辦理商品混凝土生產資質的取消手續

但一般來說，商品混凝土生產企業應到工商行政管理部門登記注冊，取得企業法人營業執照及備案資料，完善工商、稅務等相關手續。

商品混凝土攪拌站資質辦理流程：

1. 商品混凝土生產企業應到工商行政管理部門登記注冊，取得企業法人營業執照及備案資料，完善工商、稅務等相關手續。
2. 提出書面申請，如實填寫《建筑業企業資質申請表》，按照申請表準備相應資料如，工商營業執照、驗資報告、企業章程、公司相關人員任職文件、勞動合同、職稱證件以及采購的設備發票等。與此同時在網上填寫網絡版的資質申請表。
3. 資料的整理和提交，在按要求整理好相關文件的原件(提交時有的資料需驗原件)和復印件后到相關主管部門受理、初審，最終完成審核進入公示等程序。二級企業由市城鄉建設行政主管部門初審后報省住房和城鄉建設行政主管部門審批；三級企業由市城鄉建設行政主管部門審批。
4. 公示結束后申請打印相關資質證書。取得專業企業資質等級證書后，在其資質等級許可的范圍內從事生產經營活動。

取消商品混凝土生產資質的案例分析

以下是一些與商品混凝土生產相關的事故案例分析：

• 某混凝土碼頭吊機工胡某，因嫌麻煩未及時更換鋼絲繩，在工作5個小時后，鋼絲繩斷了，吊機抓斗連同石子砸到船上清倉工頭上，清倉工當場死亡。
• 某混凝土企業砂石是由料庫地壟皮帶上料。操作工爬上料庫砂堆查看料庫能否正常供料，由于下雪打滑，操作工不慎滑入料庫下料口，上面的黃砂塌壓下來，將操作工活埋在料庫里，由于操作工一個人去看，沒有其他人在場，無法施救，最終窒息死亡。
• 某企業后臺1#線上料皮帶出現裂痕，生產經理通知機修工去維修，并通知調度1#線暫停生產。在修理過程中，調度沒通知操作工1#線在修理皮帶，因為方量不多，通知2#線生產，1#線操作工在操作室沒有檢查輸送帶也沒打鈴突然啟動1#線，機修工毫無防備，直接被啟動的皮帶往攪拌機里輸送，嚇得機修工從3米多高的輸送帶上滾下來，造成大腿骨折。
• 某機修工生產結束后，在攪拌機內清理機器，沒有切斷電源，也沒有掛維修提示牌，清理到一半時，調度接到工地電話需要補方量，操作工接到調度指令，急忙上攪拌樓，沒有注意到有人在攪拌機內工作，忙于補方結束下班，直接啟動攪拌機生產，最后工地在卸料時卸出個人，嚇得趕緊報警。
• 機修工小吳剛清理完攪拌機，進入操作室將吹氣槍對著自己身上吹灰塵，操作工小張看見，想和小吳開個玩笑，便奪過小吳的吹氣槍，對著小吳的肛門猛吹一陣，剛才還在笑的小吳突然倒在地上，肚子脹大，臉色發青冒汗，大家見狀，知道問題嚴重，趕緊把小吳送往醫院搶救，經過醫生全力搶救，小吳生命保住，但直腸爆裂。
• 某混凝土公司分管的生產副總在公司檢查時發現水泥與粉煤灰等粉罐上方時間長了結塊太多，開會要求清潔工或機修工去清理，每只粉罐補貼300元，機修工帶領清潔工老周主動去，當把風炮等風管接好爬上去清理，當清理到第二只時，清潔工老周放松了警惕，沒有任何防護措施的他一腳踩空在高空墜落，當場死亡。
• 混凝土企業駕駛員趙某在年底因為其他駕駛員陸續請假回家，人手緊缺，他一人連續開車2天1夜。在開空車回公司的途中，遇上下雨，在轉彎時將一下班回家的婦女壓死在車輪下卻渾然不知。

商品混凝土生產資質取消后的行業變化

商品混凝土生產資質取消后，行業可能會出現以下變化：

• 行業競爭格局可能會發生改變。資質取消可能導致更多企業進入市場，競爭加劇。

• 企業的經營管理和質量控制將更加重要。沒有資質的門檻限制，企業需要通過自身的管理和質量控制來贏得市場和客戶的信任。

• 對于稅務方面，商品混凝土生產企業的生產經營具有同一性、工藝具有單一性、貨款結算具有滯后性等特點。在增值稅規定方面，一般納稅人銷售自產的商品混凝土可選擇按照簡易辦法依照3%征收率計算繳納增值稅，但進項稅額不得從銷項稅額中抵扣用于簡易計稅方法計稅項目等。在發票開具和優惠政策方面也有相應規定。同時，行業內存在隱瞞漏記收入、貨款體外循環等常見涉稅風險。

• 從企業數量和產能規模來看，商品混凝土行業具有較為明顯的區域性特征，生產企業數量眾多且以地區品牌為主。2020年末，12,164家，產量為294,400萬立方米/年，平均每家年產量不到25萬立方米，產量排名前十的企業市場份額合計不到10%。國內混凝土企業數量已超2萬家，其中山東、河南、河北、江蘇幾地企業數量均在1000家以上。從混凝土價格看，11月30日，全國C30混凝土均價為363元/方，同比降低30元/方。原材料 水泥均價為335元/噸，其中川渝水泥11月上漲兩輪，江浙水泥上漲3輪，11月幾地水泥價格上漲基本由廠家自主減產導致，而砂石均價，礦粉均價環比下降，市場需求萎縮是最主要原因。回顧前十月，年初礦渣粉與水泥價差大及熟料供應緊張的影響，水泥企業采購礦渣粉比例增加，用量階段性提升，隨著水泥供應量提升，礦渣粉價格也隨之呈現一路跌勢。11月混凝土原材成本雖有提升，但混凝土價格由于同質化競爭嚴重影響推漲較為困難。

• 從混凝土產量分析，2023年混凝土產量同比下降30%。東北地區受環保管控影響，多地長時間原材供應緊張，材料價格因此居高不下，僅重點項目仍維持正常施工進度，年產量下滑62%；華北地區混凝土企業反饋，回款困難，持續環保管控也使得混凝土市場需求表現疲軟，樣本企業出貨下降32%；華東地區混凝土企業反饋今年地產行業極為蕭條，多次受惡劣天氣影響，產量較22年下滑明顯，同比下降37%；華南混凝土企業反饋，今年普遍難做，樣本企業整體出貨下降37%左右，回款困難、企業競爭激烈成為重要影響因素，大部分地區因今年新增項目較少，企業供應效率也有明顯降低；華中地區混凝土企業則反饋項目資金不足，工地施工進度提升受限，房建項目持續低迷，混凝土市場需求停滯不前，出貨量較22年普遍有所減少；西北地區混凝土企業反饋今年整體行情不及去年同期水準，出貨下滑明顯；西南地區企業反饋，今年基建項目支撐產量，下半年回款情況有所下滑；整體來看2023混凝土市場行情不及2022年。11月7日，調研周期內國內混凝土企業平均回款率為 %，環比提升2個百分點。11月份回款情況相比10月份有所回升。臨近年底，多數企業以催收回款為主，針對部分項目，企業多以斷供來促進賬款回收，近期大部分混凝土企業已將回款作為當前工作重點。

• 對于混凝土后期展望，價格方面，原材成本方面，以水泥為首的原材開始大面積推漲，對混凝土生產成本將會產生一定影響，11月份混凝土企業成本有一定提升，預計12月份混凝土供需將會趨弱。供應方面，11月混凝土產能利用率環比10月持續回升，各類原材成本提升明顯，但是市場競爭壓力較大，混凝土供應方面雖有回升，但是整體增幅仍然達不到往年同期水平。展望12月，供應方面經過前兩個月的增補，大部分國央企混凝土企業仍然難以達到年底既定指標，因此11月多數企業加強供應，12月企業多以收回款為主，供應積極性有所下滑。需求方面，根據百年建筑網調研的國內225家混凝土企業在手訂單來看，10月最后一周混凝土在手訂單總量為 萬方，環比月初上升 %，在手訂單凈增357萬方。11月份新增在手訂單持續提升。根據市場調研情況來看，混凝土企業開始為明年做準備，目前所承接的訂單短期內釋放需求的可能性不大。