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企業資質治理亂象

好順佳集團
2024-09-14 08:52:22
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內容摘要：企業資質治理亂象的表現企業資質治理亂象主要體現在以下幾個方面：建筑行業資質掛靠亂象叢生：一些建筑企業通過出售資質，收取“管理費”，...

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企業資質治理亂象的表現

企業資質治理亂象主要體現在以下幾個方面：

建筑行業
- 資質掛靠亂象叢生：一些建筑企業通過出售資質，收取“管理費”，卻對實際施工過程不監管，且在合同中對工程質量、工傷事故等概不負責。被掛靠企業借此獲得虛假營業額以擴大規模。
- 圍標串標橫行：工程招投標過程中，圍標串標現象趨于多元化，包括投標人之間、投標人與招標人、評標專家、招標代理機構等多種串通形式，甚至出現職業串標人。
- 低價中標費用不合理：最低價評標法在建筑行業廣泛使用，但背離初衷，一些企業為拿項目把報價降到無利可圖的地步，中標后甲乙方扯皮，甚至出現偷工減料、拖欠薪酬等問題。
- 工程款拖欠頻繁：建設單位大量拖欠工程款，導致施工企業賬上盈利卻沒錢，甚至發不出工資，有些發包方有支付能力卻拒不支付，以各種方式拖延。
- 層層承包現象頻發：項目經過多次倒手，真正施工單位往往成為三包、四包等。
甲醛治理行業
- 除醛方法效果有限：物理吸附法存在吸附飽和和二次污染問題，光催化法受室內環境限制，部分化學除醛方法可能有毒。
- 除醛效果反彈：現有除醛產品大多只能處理游離甲醛，持續時間短，需頻繁處理，且除醛產品或機構質量不可靠。
保險行業
- 公司治理混亂：少數保險公司資產負債錯配，存在流動性風險，內控制度不健全，股東虛假注資、內部人控制等問題突出，償付能力保障不到位，跨領域并購引發資金運用風險。
- 誠信缺失嚴重：保險營銷中存在不合規行為，如夸大產品投資功能、給予保費回扣、銷售誤導、產品停售炒作等，擾亂市場秩序。
- 產品保障功能弱化：投聯險、萬能險等新型保險產品占比高，健康險等實用產品昂貴，有的產品創新違背保障原理。
- 業務渠道數據虛假：虛列費用套取資金、不如實填寫投保人信息、非法經營保險業務、銷售未經審批的非保險金融產品等。
- 行業組織自主性差：行業協會對保險公司需求關注少，自律主動性低，不能有效維護行業權益。

企業資質治理亂象的原因

企業資質治理亂象產生的原因較為復雜，主要包括以下幾個方面：

制度層面
- 資質管理制度設置不合理：如設置不夠合理，導致市場競爭秩序混亂。
- 法律法規體系不健全：在保險等行業，很多領域的業務開展缺乏法律約束，尤其是社會管理和人民生活相關的責任險、健康險、養老險等法定保險幾乎空白。
企業層面
- 企業自身問題：如注冊資金不足、人員問題（數量不滿足、持證人員不符合條件、社保不達標）、企業業績缺失或不完整等，導致資質辦理失敗。
- 公司法人治理結構不健全：特別是中小保險公司，重規模、輕服務，資產錯配等亂象叢生，本質是公司治理結構存在缺陷。
監管層面
- 宏觀監管在部分領域錯位或缺位：監管部門在某些領域的監管力度和重點存在問題，影響行業規范和治理效果。

解決企業資質治理亂象的措施

為解決企業資質治理亂象，可以采取以下措施：

加強制度建設
- 完善資質管理制度：優化資質類別等級和評價指標，加強審批人才建設，完善審批程序，建立健全誠信體系。
- 健全法律法規：針對行業特點，制定和完善相關法律法規，明確各方責任和義務，加強法律約束。
強化企業管理
- 提升企業自身實力：確保注冊資金充足，解決人員問題，注重工程業績管理和備案，提高企業綜合競爭力。
- 完善公司治理結構：規范保險公司等企業的治理結構，加強內部管理和風險控制。
加強監管力度
- 加大執法監督：明確監管部門的股權穿透監管措施和手段，對違法違規行為采取嚴厲監管措施。
- 優化監管方式：如調整資質申報時序，簡化資質審查內容，下放資質管理權限等，提高監管效率和質量。

國內外企業資質治理亂象案例分析

以下是一些國內外企業資質治理亂象的案例：

國外礦山修復案例：英、美、澳等發達國家采礦年代久遠，在廢棄采石場生態修復方面積累了一定經驗，如美國在1971年的礦山土地復墾率為 %。
國內建筑施工事故案例：在上海某高層工地，因臨邊防護設施拆除后未有效防護，導致工人墜落死亡；在某小區人工挖孔樁施工中，因工人違反操作規程、施工單位現場管理混亂和應急處置不當，造成多人死亡。