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2024-08-26 09:09:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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資質(zhì)掛靠施工管理是指沒有資質(zhì)或資質(zhì)較低的施工企業(yè)（掛靠人）借用有資質(zhì)或資質(zhì)較高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義進(jìn)行建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向其支付管理費(fèi)用的行為。這種做法在建筑行業(yè)中并不罕見，尤其是在一些中小型項(xiàng)目中。資質(zhì)掛靠施工管理存在許多風(fēng)險(xiǎn)和法律問題，需要謹(jǐn)慎處理。
資質(zhì)掛靠，顧名思義，就是指沒有資質(zhì)或資質(zhì)較低的施工企業(yè)（掛靠人）借用有資質(zhì)或資質(zhì)較高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義進(jìn)行建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向其支付管理費(fèi)用的行為。這種做法在建筑行業(yè)中并不罕見，尤其是在一些中小型項(xiàng)目中。資質(zhì)掛靠施工管理存在許多風(fēng)險(xiǎn)和法律問題，需要謹(jǐn)慎處理。
掛靠資質(zhì)施工的主要表現(xiàn)形式有多種，包括但不限于：
掛靠人為個(gè)人：這類掛靠人通常不具備建設(shè)工程施工承包資格，他們以被掛靠人的名義與工程發(fā)包人簽訂施工合同。在這種情況下，真正的工程施工管理者是掛靠人。這又可以細(xì)分為兩種情況：
掛靠人為合法的法人：這類掛靠人雖然有為數(shù)極少的注冊(cè)建造師，但其自身的施工資質(zhì)等級(jí)達(dá)不到建設(shè)項(xiàng)目要求的施工承包資質(zhì)等級(jí)要求。因此，他們會(huì)掛靠有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，以該企業(yè)的名義與發(fā)包人簽訂施工合同，然后自行組織工程施工建設(shè)。
無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人與具有資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂內(nèi)部承包協(xié)議：這種掛靠方式更具隱蔽性，通常表現(xiàn)為聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的形式。在這種情況下，掛靠人以有資質(zhì)的企業(yè)名義開展投標(biāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
資質(zhì)掛靠施工管理存在許多風(fēng)險(xiǎn)和法律問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第26條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。這表明，資質(zhì)掛靠的行為是違反法律規(guī)定的。
資質(zhì)掛靠施工管理涉及到的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分問題。在掛靠資質(zhì)施工中，不同方的責(zé)任劃分如下：
企業(yè)A的責(zé)任：對(duì)企業(yè)B的資質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)證；驗(yàn)收施工結(jié)果；支付施工費(fèi)用。
企業(yè)B的責(zé)任：提供項(xiàng)目所需的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；按照合同約定完成施工；遵守相關(guān)法律法規(guī)和安全規(guī)定。
如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)任何問題，例如施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工進(jìn)度延誤等，都會(huì)對(duì)雙方產(chǎn)生不利影響。如果被掛靠人在資質(zhì)驗(yàn)證過(guò)程中未能嚴(yán)格把關(guān)，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。
為了降低資質(zhì)掛靠施工管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，需要采取一系列的管理措施。這些措施包括但不限于：
嚴(yán)格資質(zhì)驗(yàn)證：企業(yè)A應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)B的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)證，確保其具備施工項(xiàng)目所需的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
組建合適的施工小組：小組成員應(yīng)根據(jù)專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選派，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度的達(dá)標(biāo)。
定期溝通和協(xié)調(diào)：企業(yè)A和企業(yè)B應(yīng)定期進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目中的問題和難題，確保施工順利進(jìn)行。
風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分：在合作協(xié)議中明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分，明確各方在項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的責(zé)任和義務(wù)。
如果資質(zhì)掛靠行為被認(rèn)定為違法，將會(huì)面臨嚴(yán)重的法律后果。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的，都將被視為違法行為。在這種情況下，發(fā)包方可能會(huì)起訴被掛靠人和掛靠人，要求其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
資質(zhì)掛靠施工管理是一種常見的合作模式，但也存在許多風(fēng)險(xiǎn)和法律問題。為了降低這些風(fēng)險(xiǎn)，需要采取嚴(yán)格的管理措施，包括資質(zhì)驗(yàn)證、小組組建、風(fēng)險(xiǎn)控制和責(zé)任劃分等。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，避免違法行為帶來(lái)的法律后果。在未來(lái)的建筑行業(yè)中，資質(zhì)掛靠施工管理應(yīng)當(dāng)朝著更加規(guī)范和合法的方向發(fā)展。
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