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2024-08-08 09:07:34
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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眼鏡店工業(yè)生產(chǎn)許可證的取消呼聲源自于多個方面的問題和不合理性。以下是幾個主要的原因：
長期以來，公眾對于眼鏡店和眼鏡廠的基本職能有著清晰的認識：眼鏡店是銷售眼鏡的零售企業(yè)，而眼鏡廠則是從事眼鏡生產(chǎn)的制造企業(yè)。國家工商總局明文規(guī)定眼鏡店是服務(wù)性質(zhì)的零售企業(yè)，屬于流通領(lǐng)域而不是生產(chǎn)領(lǐng)域。在申請辦理眼鏡店營業(yè)執(zhí)照時，并沒有規(guī)定必須辦理工業(yè)品生產(chǎn)許可證才能開業(yè)。這是因為眼鏡店并不從事眼鏡的生產(chǎn)制造活動，而是提供眼鏡的選購和銷售服務(wù)。
辦理工業(yè)品生產(chǎn)許可證對眼鏡店來說是一項沉重的負擔(dān)。大多數(shù)眼鏡店無法自己完成辦證所需的復(fù)雜資料準(zhǔn)備工作，因此不得不委托專業(yè)機構(gòu)代辦，費用通常在萬元以上。這種做法不僅增加了眼鏡店的運營成本，而且沒有起到規(guī)范行業(yè)秩序的作用。
盡管實施了生產(chǎn)許可證制度，但并沒有有效地改善眼鏡零售行業(yè)的混亂狀況。一些沒有實力的小眼鏡店并未因未辦理許可證而被淘汰，反而有錢就可以辦到驗光加工證和生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致大量未辦證的眼鏡店依然正常經(jīng)營。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實際上并沒有能力監(jiān)督眼鏡的質(zhì)量，因為其缺乏對驗光質(zhì)量進行監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和力量。
眼鏡店工業(yè)品生產(chǎn)許可證的實施被認為是一個越權(quán)行為，因為它與國家工商總局的規(guī)定相沖突。國家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局把眼鏡的加工過程視作生產(chǎn)過程而強行要求眼鏡店辦理工業(yè)品生產(chǎn)許可證的理由實屬牽強。同時，一個企業(yè)辦理兩個準(zhǔn)生證（工商執(zhí)照和工業(yè)品生產(chǎn)許可證）的做法明顯是重復(fù)執(zhí)法。
2012年9月23日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定國發(fā)〔2012〕52號》，明確指出驗配眼鏡不再實行生產(chǎn)許可證管理，這意味著以后開眼鏡店不需要辦理生產(chǎn)許可證了。這一政策調(diào)整是為了簡化流程，減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境。
取消眼鏡店工業(yè)生產(chǎn)許可證是基于對行業(yè)性質(zhì)的正確理解、減輕企業(yè)負擔(dān)、提高監(jiān)管效率以及符合政策發(fā)展趨勢的考量。
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