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2024-07-27 09:26:20
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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江蘇宿遷市在全國率先啟動了工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，這一改革旨在破解企業(yè)辦營業(yè)執(zhí)照容易辦生產(chǎn)許可證難的問題。改革通過簡化審批程序和壓降審批時(shí)限，大幅減少了企業(yè)的時(shí)間成本、經(jīng)費(fèi)成本和人力成本。改革后，企業(yè)可以在取得基本材料并作出書面承諾后，立即開始生產(chǎn)，后續(xù)再進(jìn)行審核，這極大地便利了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。
宿遷市工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革主要包括以下幾個(gè)方面的
分類改革：將現(xiàn)有生產(chǎn)許可證分為暫停行使、先證后核和暫時(shí)保留三類。企業(yè)自律和市場競爭能夠有效保證的產(chǎn)品；先證后核類產(chǎn)品指的是技術(shù)相對成熟且大多數(shù)不直接售給普通消費(fèi)者，企業(yè)完全可以把控產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)品；暫時(shí)保留類產(chǎn)品則指關(guān)系國家安全、公共安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，受產(chǎn)業(yè)政策限制且技術(shù)要求高的產(chǎn)品。
分步走策略：改革分為啟動改革、深化改革和全面改革三個(gè)階段。每個(gè)階段都有具體的目標(biāo)和任務(wù)，最終目的是實(shí)現(xiàn)市場化認(rèn)證，通過強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，有效保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
配套制度：宿遷市制定了《宿遷市工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革實(shí)施方案》及8項(xiàng)配套制度，這些制度從發(fā)證、監(jiān)管、應(yīng)急、評估和認(rèn)證等多個(gè)方面，對改革各項(xiàng)工作責(zé)任進(jìn)行了明確，為改革順利推進(jìn)提供了制度上的保障。
監(jiān)管體系：宿遷市建立了全方位、高精度的綜合監(jiān)管體系，包括信用監(jiān)管、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、企業(yè)自律和社會監(jiān)督等方面，以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
優(yōu)化審批程序：改革后，企業(yè)辦證費(fèi)用大幅減少，投產(chǎn)辦證時(shí)間大幅縮短。例如，先證后核類企業(yè)在提出申請和作出承諾后當(dāng)日發(fā)證，15個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查。
自2016年9月改革啟動以來，宿遷市工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革已經(jīng)取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2019年8月底，宿遷市共完成工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理企業(yè)830家（暫停行使194家，先證后核98家，暫時(shí)保留538家），其中工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦證企業(yè)136家（暫停行使2家、先證后核66家、暫時(shí)保留68家）。經(jīng)過滿意度調(diào)查，涉改企業(yè)滿意率達(dá)100%。
改革不僅大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)的運(yùn)營效率，而且還激發(fā)了市場主體的活力，推動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，宿遷市的改革經(jīng)驗(yàn)也被國家發(fā)改委副主任連維良認(rèn)為很好，并建議向全國推廣。
江蘇宿遷市的工業(yè)類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革是一次成功的探索和實(shí)踐，它證明了通過改革可以有效地解決企業(yè)辦證難的問題，同時(shí)也為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考。
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