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2024-07-23 10:19:38
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[測繪資質證書改革方案征求意見稿解讀]測繪資質證書改革方案征求意見稿已出,其改革思路主要是下放審批權限,降低準入門檻,優化審批服務,強化國家地理信息安全,加強事中事后監管,將測繪資質類別、等級壓減三分之一以上,以破除束縛企業發展的制約,優化測繪市場營商環境,激發市場活力,促進測繪行業高質量發展。
改革內容包括:
精簡資質類別,歸并等級設置:基本維持0個專業類別不變,取消其下設的55個子項,所有子項內容整合至對應的專業類別中;將測繪資質劃分為甲、乙兩個等級,不再設置丙、丁級,新乙級標準基本維持在現行政策各專類別最低等級。改革后,測繪資質類別、等級總數由138項壓減為20項,壓減 %。
下放審批權限:加大“簡政放權”力度,將多數專業類別的甲級測繪資質由自然資源部審批下放至省級自然資源主管部門審批,取消甲級測繪資質省級自然資源主管部門初審環節,更便利申請單位就近辦理甲級測繪資質申請。
降低準入門檻:突出測繪資質專業屬性,減少測繪資質申請條件,降低申請單位的非測繪人員要求,取消前置考核條件,允許通過租賃等方式解決非常用貴重裝備,不再以“學歷+工作年限”認定專業技術人員,專業技術人員認定以人力資 社會保障主管部門政策為準,從而更大限度減少政府對市場活動的直接干預,更利于測繪市場競爭。
優化審批服務:完善測繪資質審批系統,繼續實行全程網上申報和審批,逐步推行電子證書。進一步壓縮審批時限,提高審批效率。壓減證明材料,部分考核條件推行告知承諾制,減輕企業申請負擔。
強化國家地理信息安全:維護國家安全是測繪資質設立的根本定位之一。
加強事中事后監管:測繪資質審批權限下放后,加強對省級自然資源主管部門政策執行情況的監督檢查,切實加大監管力度。
[檢驗檢測行業改革指導意見解讀]國家市場監督管理總局印發了《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業做優做強的指導意見》,其起草背景是:檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要組成部分,是國家重點支持發展的高技術服務業和生產性服務業。隨著“放管服”改革不斷深化,但對標高質量發展,檢驗檢測行業還存在高端服務供給不足、創新能力和品牌競爭力有待增強、市場化集約化水平有待提升、市場秩序需要進一步規范等問題。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅定不移推進質量強國、制造強國建設,完善國家質量基礎設施,市場監管總局研究出臺了該《指導意見》。
《指導意見》明確提出了檢驗檢測“十四五”期間行業發展的指導思想、基本原則、總體目標,并提出了四個方面的任務措施:
著力深化改革,推動檢驗檢測機構市場化發展:積極推進事業單位性質檢驗檢測機構的市場化改革,深化國有企業性質檢驗檢測機構改革,鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業,打造共性技術服務平臺。
堅持創新引領,強化技術支撐能力:加快技術創新與產業化應用,加強國家質檢中心建設,加強人才隊伍建設。
激發市場活力,提升質量競爭力:完善市場要素資源供給,引導行業品牌建設,深化國際合作交流。
加強規范管理,提高行業公信力:完善以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型檢驗檢測監管機制,強化行業自律和社會監督。
《指導意見》明確了促進檢驗檢測行業做優做強的指導思想,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移貫徹新發展理念,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,圍繞建設質量強國、制造強國,服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,加快建設現代檢驗檢測產業體系,推動檢驗檢測服務業做優做強,實現集約化發展,為經濟社會高質量發展提供更加有力的技術支撐。
推動檢驗檢測機構市場化改革方面,為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,檢驗檢測市場化改革工作一直在持續推進。2014年,國務院辦公廳轉發中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》,2018年,國務院印發《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》,2019年,國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》,均提出了相關要求。近年來,各地積極探索檢驗檢測機構資源整合和市場化改革,取得明顯成效。近5年,
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