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2024-07-02 09:22:25
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程資質(zhì)掛靠是指一個施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)被稱為被掛靠企業(yè)，而使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的企業(yè)或個人（個體工商戶和其他有經(jīng)營行為的自然人）則被稱為掛靠人。
在法律層面上，工程資質(zhì)掛靠是一種被明令禁止的行為。《建筑法》第二十六條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。同樣，住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》也對掛靠行為進行了界定，并規(guī)定了相應的法律責任。
在實踐中，工程資質(zhì)掛靠通常表現(xiàn)為無資質(zhì)或低資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程。這種行為不僅擾亂了市場秩序，還給工程質(zhì)量帶來了潛在的風險。如果被掛靠的施工企業(yè)與掛靠方達成合作協(xié)議，被掛靠企業(yè)通常不會對實際施工活動實施管理，雙方簽訂的合作協(xié)議通常會約定被掛靠企業(yè)不承擔工程的工期、質(zhì)量及安全責任，且由掛靠人自負盈虧。然而，如果被掛靠的施工企業(yè)與業(yè)主方簽訂的總承包施工合同有效，一旦發(fā)生了糾紛，被掛靠企業(yè)可能會面臨法律訴訟，而掛靠人則可能逃避法律責任。
根據(jù)最高人民法院的司法觀點，建設工程施工合同如果是由沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂的，則該合同無效。在這種情況下，人民法院可以根據(jù)民法通則的規(guī)定，收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。此外，如果發(fā)包人明知掛靠情況仍然與掛靠人進行交易，那么發(fā)包人與掛靠人之間會形成事實上的建設工程施工合同關系，但掛靠人不享有建設工程價款優(yōu)先受償權。
工程資質(zhì)掛靠是一種違法行為，不僅違反了國家的法律規(guī)定，還存在著巨大的法律風險。企業(yè)在進行工程項目時，應當嚴格按照自身的資質(zhì)等級進行承攬，避免因資質(zhì)掛靠而帶來的法律問題和經(jīng)濟損失。同時，政府和監(jiān)管機構也應該加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊資質(zhì)掛靠等違法行為，以維護建筑市場的正常秩序和公眾利益。
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