“‘營商環境’是指在一個國家或地區設立和經營企業的難易程度，主要包括企業在設立、經營、交易活動、納稅、執行合同、關閉等方面遵守政策法規所需的時間和成本。近年來，我國積極推進營商環境改革，各地出臺了一系列政策措施。本文將解讀我國營商環境主要評價指標，介紹國內營商環境現狀及先進城市的經驗做法，讓讀者對當前我國營商環境評價指標體系有更直觀的了解?！?/p>

指標說明：

創辦企業是指公司創辦人依照法定條件和程序，為設立公司并取得法人資格而必須采取和完成的法律行為。公司設立人應當依照法定程序向公司登記機關提出申請，經公司登記機關審查備案后，取得公司營業資格。它衡量在當地開辦和正式經營一家中小型有限責任公司的手續、時間和成本。評價內容包括企業開辦和正式運營，設立環節從企業設立登記開始，到刻制印章、申領發票、開立銀行賬戶，最后完成職工社保登記。

指標具體分析：

辦理手續：指企業與外部機構（如政府部門、銀行、審計人員等）的互動。

辦理時間：指從首次提交申請（或材料）到完成該環節的時間，不含企業自身準備時間。

辦理成本：指企業與政府部門等外部機構辦理業務所發生的費用。

最低實繳資本：指企業登記前和設立后一定期限內，全體股東或發起人認繳的出資額或認繳的股本總額。

各地改革的先進經驗和做法；

（一）福建省企業開辦時間壓縮至1個工作日以內

近年來，我省深化商事制度改革，大力提升企業服務水平，營商環境進一步優化，市場活力有效激發。

率先推行個體工商戶全程智能化登記、市場主體住所（經營場所）申報承諾制、“一址多照、一照多址”、集群登記改革。

企業名稱自主申報、經營范圍規范登記等服務措施的實施，進一步提升了我省企業開辦服務水平，企業平均開辦時間由2018年底全省8個工作日壓縮至目前1個工作日以內。

數據顯示，今年1-7月，全省新登記市場主體為http://m.sh-hb.com.cn/，同比增加http://m.sh-hb.com.cn/；其中，民營經濟主體http://m.sh-hb.com.cn/戶同比增加http://m.sh-hb.com.cn/，占全省新登記市場主體http://m.sh-hb.com.cn/。截至7月底，全省共有市場主體http://m.sh-hb.com.cn/戶，同比增加http://m.sh-hb.com.cn/；其中，民營經濟主體http://m.sh-hb.com.cn/戶同比增加http://m.sh-hb.com.cn/，占全省市場主體http://m.sh-hb.com.cn/。

據了解，省市場監管局推行網上“一網通辦”模式，對企業登記注冊、公章刻制、發票申領及稅控設備、職工參保登記等企業開辦事項實行網上“一表填報”申請，實現“審批不見面、辦事不跑路”。

優化線下“一窗通辦”，聯合相關部門整合服務資源，整合申請材料，再造協同辦理流程，推行企業開辦事項“一窗收件、一窗出件”辦理模式，實現申請人在一個窗口線上提交申請，在窗口現場一次性領取或出件領取辦理文書。

為給民營企業提供更廣闊的舞臺，今年7月30日，福建省市場監管局出臺全面深化商事制度改革服務更優、

商務市場主體實施方案從放寬市場準入退出、提高登記便利化水平、簡化涉企生產經營和審批條件、探索商事制度改革創新、強化監管效能等五個方面入手，進一步提升企業和辦事群眾辦事便利度和獲得感。

（二）廣州推出“網購式”營商服務

1月11日，從廣州市市場監督管理局獲悉，該局近日與廣州移動通信有限公司開展跨領域合作，運用5G技術、AI人工智能、大數據等科技手段，探索創新全國首個面向初創企業的5G智慧優惠服務，為創業者提供“網購式”便捷服務。

據介紹，開辦企業5G智慧優惠服務，即將企業開辦指南全面數字化、可視化。讓創業者在新創業過程中，隨時一鍵獲得多樣化的智能指導服務，全天候通過智能機器人實時在線指導填報，可視化指導管家遠程溝通實現高效釋疑解惑，方便創業者更精準高效地自助創業。

據悉，在5G服務模式下，申請人通過在一網通平臺填寫每一項數據，可隨時獲取智能指導服務和實景模擬指導視頻，通過點擊卡片或平臺智能推薦的免費提問，自助獲取圖文指導快速解決疑難問題。

AI機器人通過后臺指導人員智能響應和5G可視化，快速掌握指導要求，借助5G智慧，快速達成富媒體消息（指導文字、圖片、服務鏈接、短視頻），利用遠程視頻或共享屏與企業點對點高效溝通，協助完成資料填寫、刷臉簽名、證件掃描等遠程操作，快速指導企業快速完成開工流程。

當智能機器人和引導人員遇到無法辦理的涉企問題時，服務后臺會自動生成協同任務，智能分配工單并監督相關部門按時辦理、及時反饋。同時，對知識問答質量和服務滿意度進行實時測評，實現智慧引導閉環管理和服務質量全程精準監控。

廣州市市場監管局已

關負責人表示：“下一步，廣州將聚焦企業全生命周期需求，加快實現開辦企業'40'（零跑動、零距離、零成本、零介質）智能化服務模式，推動企業開辦再提速、再優化?！?/p>

（三）大連實現建立“一網通辦”“全城通辦”

大連市市場監管局表示，日前，該局印發《關于深化政銀合作，全面推行注冊登記“全城通辦”和企業開辦“一網通辦”試點方案》，鼓勵各商業銀行按照自愿、合作、共贏的原則，在轄內銀行網點設立免費幫辦服務網點，為企業提供注冊登記幫辦、營業執照自助打印和企業開辦相關事項，實現注冊登記“非屬地申請”、證照“全城通辦”、企業開辦“一網通辦”。通過政府統一購買服務實現首套印章刻制、郵寄免費，通過稅務發票UKey代替稅控設備實現發票申領免費，通過商業銀行推廣服務實現企業開戶免費，逐步實現我市企業開辦“零收費”，進一步降低企業制度性交易成本。

企業申請人可攜帶相關材料到就近的銀行幫辦服務網點，由銀行工作人員在線幫助整理、核對、申報?？筛鶕髽I需求，指導申請人通過“一網通辦”平臺填報企業開辦相關事項，并將相關信息推送至企業所在地行政審批部門審核。行政審批人員依法審核通過后，申請人可選擇免費郵寄或到銀行網點領取營業執照、公章、稅務UKEY等，現場辦理銀行開戶業務，最大限度實現從注冊登記到銀行開戶的全流程對接，降低企業開辦成本。

同時，該局正會同大連自貿片區加強制度創新，探索9+N+X為企服務模式（“9”即將水、電、氣納入生產加工企業開辦事項，使企業開辦事項增加到9項；“N”為企業提供金融貸款、招工引才、技術服務、貿易合作、代扣代繳、特殊材料印章刻制等延伸服務）；

“X”指行政許可備案和告知承諾實施），力爭將更多政務服務事項納入政銀合作范圍，按照“成熟一批、推出一批”的原則，逐步實現全市銀行幫辦服務網點從企業開辦“一站式”到企業全生命周期事項“一攬子”。

（四）北京推進登記注冊便利化，企業登記實現“掌上辦”

6月12日，從北京市市場監管局獲悉，為進一步優化營商環境，推進登記注冊便利化，北京市企業服務“e窗通辦”小程序應用已上線，這意味著開辦企業相關服務無論在PC端還是手機端，都可以全流程辦、“掌上辦”。

企業可通過“北京e窗通APP”或直接搜索“北京企業服務e窗通”小程序申請開辦企業，一次性申領營業執照（獲取免費公章）、涉稅事項、員工登記等企業開辦事項，并享受銀行開戶服務。

近年來，北京市市場監管局持續推進企業登記注冊便利化改革，努力營造寬松便利的市場準入環境。企業登記“掌上辦”的實現，是繼縮短企業開辦時間、推進企業開辦全程網上辦理后，市場監管部門深化“放管服”改革的又一便民舉措，進一步提升了北京市企業登記的便利度。

（五）天津“企業一窗通”平臺上線運行個體工商戶登記“一次不用跑”

8月30日，天津市市場監管委將個體工商戶登記業務從“企業登記全程電子化平臺”搬至“企業開辦一窗通”平臺上線運行，進一步方便申請人辦理市場主體登記業務。

今后，只需登錄天津市網上辦事大廳，點擊“企業開辦一窗通”主題入口，即可辦理個體工商戶自主申報和設立登記，無需再登錄企業名稱自主申報系統和企業登記全程電子化系統。個體工商戶登記占新設市場主體的60，將

進一步方便申請人。

通過“企業一窗通辦”平臺辦理個體工商戶設立登記，從第一步名稱自主申報，到網上申請信息、上傳申請材料、人臉識別、實名認證、材料確認、電子簽名、提交設立申請，整個流程中，申請人無需前往登記窗口，即可順利完成設立登記業務，并可通過支付寶中的電子營業執照小程序在線下載電子營業執照，實現登記“一次不用跑”。

據了解，該委將繼續升級完善平臺功能，開展網上聯辦，實現個體工商戶設立登記時，可同時申領發票、公章，進一步提高個體工商戶開辦效率。

最新的一些政策：

市場監管總局等六部門關于進一步加大改革力度不斷提升企業服務水平的通知

《市場監管總局等六部門關于進一步加大改革力度持續提升企業服務水平的通知（征求意見稿）》公開征求意見的公告

北京市市場監督管理局等七部門關于深化企業開辦便利化深化開辦一網通辦的通知

浙江省市場監督管理局在全國率先出臺《企業線上經營規范》

河南省市場監督管理局等六部門關于進一步提升企業開辦服務水平打造“企業開辦+N項服務”升級版的實施意見

四川省市場監管局等八部門關于持續提升服務水平促進企業標準化的通知

青島市行政審批服務局等十部門關于印發青島市深化商事制度改革優化企業開辦實施方案的通知

貴港市市場監督管理局等十三部門關于印發貴港市2021年持續優化營商環境行動企業開辦專項實施方案的通知

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