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2022-05-05 10:32:03
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北京31家老工廠將被改造為文化空間，為期5年的過渡期
31家老工廠將試點改造為文化空間
二七機車廠老廠區改造為“1897二七廠文化科技創新城”。二七廠1897年文化科技創新城
北京已確定31棟舊廠房作為改造文化空間的試點。鼓勵舊工廠改造為文化空間是北京的既定政策，相關文件也已出臺。然而，老廠房改造利用項目仍面臨“審批難”等具體問題。為此，北京市文化改革發展領導小組辦公室出臺了《保護舊建筑擴建文化空間項目管理辦法(試行)》。，并于昨天舉行了保護舊廠房使用擴大文化空間政策培訓，邀請八部門進行疏解，相關政策問題面臨區主管部門和試點項目單位。
現狀
第六區的248家老工廠已成為文化地標
截至今年9月，全市各區共整理老植物資源774處，總占地面積約3227萬平方米。其中，全市第六區老廠248家，占地面積約1943萬平方米，占全市老廠總面積約60家。
這些老工廠不是城市的負資產，而是充滿歷史文化價值和藝術氛圍的資源。
北京市文化資源中心一級巡視員郭曉明表示，大部分老工廠建筑風格獨特，文化氛圍濃厚，特別適合改造文化空間。在英國倫敦，德國魯爾，老工廠的改造已經相當有效。上海、廣州、杭州等國內城市，也產生了很多典型的工廠改造案例。
近年來，北京在老工廠改造利用方面也進行了大量的探索。一些工廠被改造成文化空間，成為市民新的文化地標和休閑目的地。如798、751、朗園、來金、77文化創意園、新華1949等，都積累了舊工廠改造為文化園區的經驗。
的困難
土地用途的性質如何變化?企業面臨困境
經過長時間的探索，從2017年底開始，老工廠將文化空間擴展到一個標準化的時間時期。
2017年12月31日，《關于老工廠保護利用拓展文化空間的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)出臺，明確了老工廠拓展文化空間的主要方向、基本原則、基本工作、重點政策規定和保障措施，對市場出臺優惠政策。
今年1月，出臺了第二份文件《關于推進老工廠文化空間拓展的指導意見實施工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，明確了老工廠保護利用工作由誰負責、由誰負責、由誰負責。
郭曉明表示，在老廠改造實踐中，還存在一些深層次的問題有待解決。
如老植物價值識別不夠統一，存在盲目拆建、過度改造;城市資源基礎不夠明確，缺乏科學的分類評估和指導。特別是老廠房改造利用不夠順利，無法辦理改造施工手續，存在“審批難”問題。
“舊工廠被改造成一個文化空間。如果改變土地的性質，高昂的土地出讓金會使企業困窘不堪;如果不改變土地性質，項目審批、規劃、建設、消防、登記等一系列手續都難以辦理。郭曉明表示，在“困境”中，企業遭受了很多麻煩，但也容易造成灰色地帶和安全風險，成為老廠房改造利用的最大“痛點”和“難點”。
日前，北京市發布第三個文件關于舊廠房、舊建筑保護擴建文化空間項目管理措施(試行)(以下簡稱《管理辦法》)，針對“如何走流程，如何做程序”，進一步細化項目申報、項目設計、規劃、施工、驗收、注冊等環節。一套工藝規范。
處理
為期5年的過渡期，允許建筑功能的臨時改變
中車北京機車七廠位于中國機車的搖籃——豐臺，從清末開始生產機車。今天，百年工業遺產的文化氣息日益豐富，“二七廠1897年文化科技創新城”雛形初現。
這個項目雇傭了德國人，臺灣、上海、北京等知名工業園區轉型專家，借鑒德國魯爾等國際先進經驗，但在審批上遇到障礙。
中青旅文化產業發展有限公司總經理程波在項目實施中告訴記者，工廠原為工業用地，現在用作商業用地、辦公用地等用途，在火災、安全監管審批方面都遇到了障礙。“該地區的部門非常支持，但沒有政策，他們承受著很大的壓力。”
位于通州的北人文信榮印象文化創意園，也有同樣的困惑。但由于工業用地的性質，園區不能由企業注冊，中小企業只能在其他地址注冊。
“注冊地址和辦公地址不一樣，以后會有麻煩。對于一些風險控制嚴格的外國投資者，他們不能選擇我們的園區。北人文信副總經理周曉波說。
針對這些企業普遍存在的問題，《指導意見》的核心內容是解決老廠改造建設和登記注冊的“審批難”問題。
《指導意見》規定，不改變原有土地性質，不改變原有產權關系，不涉及開發建設，經評估確定并按規定批準后，可按原用途和原土地權屬類型申請繼續使用土地的五年過渡期，并提出“建筑物使用功能”允許臨時變更的政策條款和條件。
《管理辦法》按照5年過渡期的政策和規定，對建筑功能的臨時變更，制定了改造登記程序的流程規范，進一步落實了《指導意見》。
的解釋
翻新和建設申請的審批程序很明確
昨日，市文化資源中心、發改委、計委、住建委、應急管理局、市場監管局、文物局、消防搶險總隊等單位在現場進行政策宣傳。
《管理辦法》結合五年過渡期和建筑功能臨時變更的特殊實際，對舊廠房項目改造建設、登記注冊等相關手續進行了完整的規定，哪些服務分為申請和審批兩個階段，一般按項目劃分項目所在地是處理主體。
在申請過程中，項目申請人可以向當地文化產業主管部門提出申請，提交申請材料。區文化產業主管部門經基本審查咨詢后，向市文化資源中心提交初審論證意見;市文化資源中心對項目的業態進行評估，并組織市發展改革、規劃自然資源、住房和城鄉建設、文化旅游、應急管理、國資監管、文物等相關部門組成聯合評估組，對項目進行聯合評估組，然后將聯合評價意見報送區文化產業部門。
在審批服務階段，項目所在地的發展改革、住房建設等部門可辦理項目立項(一般為備案)、建設許可等手續。改造后，由區房屋建設部門負責竣工驗收和消防工作。
“由于建筑物使用性質的變化，原來的申報不能去，只能申請施工證明。”既然五年的過渡期已經明確，流程也清楚了，我們就可以在標準框架內申請審批，進行項目改造，解決了我們的頭疼問題。開拓者朗源站相關負責人表示。
飛行員
能否不要盲目拆建，避免過度改造
北京已確定31家老工廠進行文化空間項目改造試點，將率先實施《管理辦法》，其中包括天寧一號文化科技創新園二期、朗園站、大秦音樂園、銅牛影視城等
郭曉明指出，老工廠不應盲目拆建，避免過度改造。要有意識地保護有價值的工業設施和體現時代標志的文化符號。他表示，在推進試點工作的同時，有關部門要進一步優化辦理流程，細化規范設計，鞏固管理制度，形成有凝聚力的辦理規則和程序。據悉，《管理辦法》目前正通過試點項目先行試用、修訂完善后公開發布，在全市廣泛實施。
倪偉，新京報
(:孟楚包聰穎)
北京六個地區不允許注冊公司
今年是牛年春節期間，北京煙花零售店的數量從去年的23家減少到今年的10家。零售網點分布在通州區、昌平區、懷柔區、密云區、平谷區和延慶區。牛年天氣，禁地在東區、西城區、大興區、石景山區、好順佳區。
今年，北京五環以外的一些地區將允許燃放煙花爆竹，而一些地區將被禁止。新限制區有石景山區、好順區。該地區全年禁止:五環外的東城區、西城區、石景山區、朝陽區、海淀區、豐臺區均可開通;在遠郊，除大興區、海順家區為全年限制區外，其他遠郊可以在五環外的非限制區設置。不過，是否可以燃放煙花爆竹還是征詢當地區政府的意見發布了通知。
北京實行煙花爆竹實名制，在牛年春節期間購買煙花爆竹的規定將更加嚴格。每個零售網點都將配備身份驗證機，消費者購買煙花爆竹需要刷身份證。此外，在卸貨過程中，押運員不僅持有派送紙單，還在牛年期間首次實現派送掃描碼數據實時上傳系統，這在很大程度上提高了實名制的數據實時性，使政府部門能夠實時掌握零售網點的配送數據。
今年，每一箱裝在裝有危險化學品的專門卡車上的煙花都標有其真實名稱。嚴格執行煙花流量登記制度。不僅是每一盒煙花的外包裝，而且盒子里的每一件物品都將貼上實名標簽。為了確保安全，牛年春節運輸煙花爆竹的專業化學品運輸車輛，不僅配備了GPS定位，而且還配備了實時監控系統、疲勞駕駛報警系統，當司機或押運人員偏離運輸路線時，疲勞駕駛時，公司的報警系統會及時提示，這樣有效的監管可以確保我們能夠更安全有效的完成牛年春節煙花爆竹的分發任務。
為了嚴格控制更危險的煙花爆竹，北京六區將不設立煙花零售店化學品，確保人民生命財產安全。
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