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2022-04-26 09:46:28
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注冊改革“讓水養魚”檢查:有企業涉嫌虛假注冊重慶江北解決“讓但不亂”
“有時候我們甚至連喝水的時間都沒有?！闭驹谥貞c市江北區行政審批大廳的一個角落里，鄧說，自從登記制度改革以來，每天都比以前更忙。
重慶市企業登記管理部副主任見證了今年1月底以來重慶市登記制度的改革。“過去每天早上幾個接待窗口只有20多個號碼，但到了5月份，接待窗口可能會達到近90個。”
一份涉及“先發后發”的市場主體名單復印件在她的背上證實了她的觀點，上面，密切記錄了最近發起的小微企業。
鄧還擔心商業登記的泛濫。她在接受《每日經濟新聞》采訪時表示:“目前的監管力量沒有跟上，尤其是在餐飲和消防等行業。”“如果你沒有執照，就會發生事故?！崩纾f，“最近從當地交通部門得到的反饋是，有5家企業涉嫌虛假注冊，有虛假的電話號碼和注冊地址，現在我們找不到他們?！?/p>
這是擺在登記制度改革者面前的難題，如何在保證廣泛準入的同時，使“嚴監管”及時到位，成為保證改革順利有效的關鍵。
登記改革先鋒
重慶在注冊制度改革方面已經取得了長足的進步。這個西南山區城市早在去年6月就開始測試登記制度改革。在一些微企業孵化器中，鼓勵創業者的不僅是走廊里掛著的馬云、松下幸之助、喬布斯等企業家的畫像，還有注冊制度改革帶來的好處。
吳必勝是改革的受益者。他坐在孵化器的一間辦公室里，講述了他今年3月創辦節能公司的經歷?！白疃嗳炀湍苣玫今{照，”他說。
這是重慶先行探索的一個方面。除了50個與國家和公民安全相關的預許可項目，其余將被替換后，下調市場準入門檻。
目前，全國推行改革已經5個月了，重慶、廈門作為開創者積累的經驗成功嫁接推廣，在市場上獲得了廣泛而深刻的贊譽。
在鄧后面的市場參與者名單中，食品銷售、餐飲服務和一些電子商務公司在范圍一欄中出現最多。
根據對部分新設單位的采訪，企業普遍稱贊此次改革，包括放寬營業場所、實行注冊資本認繳制度，以及審批許可后再許可。
今年4月底，國務院總理李克強冒著雨成立重慶果園集裝箱碼頭有限公司，注冊資本為人民幣壹億元http://m.sh-hb.com.cn/的公司，成立之初有點麻煩。
該公司負責人告訴記者:“當時是按照工商體制改革前的舊規定注冊的，對股東初始出資比例和足額出資期限有很大限制。但今年將陸續成立兩家與果園公司類似的企業。根據新規定，這非常方便?！?/p>
通過放水養魚，市場得到了振興，但監管壓力也加大了。
目前的監管體系跟不上
他說，許多公司甚至沒有銀行賬戶。對于這類企業，工商部門通常稱之為“短企”。
“這些注冊企業可能沒有一分錢的投資，留下的電話號碼、地址都是假的，像之前五家汽車貨運企業的注冊信息都是假的，現在交通部門的反饋是找不到人的，這種情況我們實際上遇到了很多?！编囌f。
如果按照原“先領后領”的方式，這些運輸企業必須先申請許可證，再領取營業執照。以前的規定是運輸至少需要3輛車，現在改為“先證后證”，有的企業連1輛車都沒有，不符合領證要求。
當地工商部門也對此表示關注，“一些行業，特別是與居民飲食住宿相關的行業，在實施改革時應該謹慎。一些餐館拿到營業執照后，不愿申請衛生許可證。
在這方面，鄧說，由于監管政策不是很完善，應該督促企業在注冊時申請許可，如果不能，只能取消?！拔覀儾荒茏屵@個領域的監管成為空白，我們不能讓市場主體未經許可就經營?！?/p>
到目前為止，只有當地的煙草和交通部門給出了反饋。除了部分企業涉嫌虛假登記外，也有部分企業不愿或沒有申請許可證的意識。
據《每日經濟新聞》報道，自今年3月以來，一直沒有一個正式的監管體系和規章制度，所以據當地工商部門表示，“這些注冊企業如果有問題，會形成監管缺口?！?/p>
為了規避這些風險，當地工商局走訪了相關職能部門，得出的意見可以概括為三個“不夠”——人員不夠、時間不夠、執法不夠，無法管理。
面對這一現實，重慶江北工商部門的人數顯得有些無奈，“如果沒有后續管理的依據，我們管理不好，現在的處罰機制也變得薄弱?！?/p>
如何保證放而不亂，是今年以來地方工商部門需要解決的一個課題。
記者在廈門市工商局也了解到，“后續監管壓力更大”被視為改革的最大問題。當地官員表示，“政府部門改革前思維慣性仍然存在，誰審批、誰監管實施不到位，部門間協調不順暢，同時放水后養魚企業數量增多，經營地址多樣化，使工商部門監管權力不足，監管任務難度加大。”
目前，重慶工商部門也在積極應對建立“黑名單數據庫”、異常經營目錄制度，對失信主體在經營、投融資等方面進行法律限制或禁止。同時，在全國各地工作業務系統率先成立信息部門，負責管理、指導、協調和監督整個系統的信息信息，利用信息平臺做到“寬進”和“嚴控”同步推進。(記者李澤民實習生徐立宇)
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