（廣東省司法局）

法制政府丨東莞：降低制度準入成本，提高創(chuàng)業(yè)便利度，營造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境

東莞是很多人夢想的創(chuàng)業(yè)天堂。在這里，夢想的種子可以在一天之內(nèi)開花結(jié)果。這一切都與東莞商事體制的改革息息相關(guān)。

2012年以來，東莞本著敢為天下先的精神，在依法治國的軌道上，針對群眾辦事的痛點和堵點，率先推出了一系列便利化改革措施。從增強群眾的獲得感和體驗感入手。降低市場準入門檻，簡化審批流程，縮短審批時限，讓創(chuàng)業(yè)更容易。以一家普通的服裝生產(chǎn)企業(yè)為例，8年來，創(chuàng)業(yè)的步驟從11個減少到3個，時間從最長的102天縮短到最快的https://www. http://m.sh-hb.com.cn/ 一個小時內(nèi)，“東莞.速度”超乎想象。 20至2018年，東莞連續(xù)三年在全省創(chuàng)業(yè)便利化考核中名列地級市第一。

△△點擊觀看東莞商業(yè)體制改革宣傳片《時代問題》

試點破冰 降低市場準入門檻

2012年之前，“前置審批、住所證明、實繳注冊資本”“這是創(chuàng)業(yè)的三大難題。為了降低準入門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者活力，2012年5月，東莞，沒有任何經(jīng)驗作為參考，摸著石頭過河，繼續(xù)降低進入的制度成本。

2013年10月16日，《人民日報》頭版頭條刊登《東莞商事登記改革充滿活力》報道

啟動“先證后照”改革，明確證照關(guān)系，理順證照。作用，梳理和減少工商登記前置審批事項，便利市場主體進入市場。改革實施以來，取消行政審批事項300多項，目前全市僅保留前置審批事項29項。

啟動“住所信息申報+負面清單”登記管理改革。創(chuàng)業(yè)者只需填寫戶籍信息申報表。整個過程不超過1分鐘。 2018 年 12 月，東莞建有覆蓋全市的“標準地址庫”。企業(yè)只需打開網(wǎng)頁，在“標準地址庫”中選擇自己的住所，省時省力。

第一次企業(yè)集群登記改革。允許托管公司使用自己的住所地址作為多個集群企業(yè)的住所進行注冊，集群企業(yè)無需租賃營業(yè)場所即可注冊業(yè)務(wù)，有效降低了創(chuàng)業(yè)成本，進一步促進了集群企業(yè)的蓬勃發(fā)展。電子商務(wù)行業(yè)。

典型案例

【一個小變化已經(jīng)登陸大平臺（云小鎮(zhèn)）】

《電子商務(wù)法》實施后，電子商務(wù)經(jīng)營者還必須申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。為鼓勵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，東莞允許電子商務(wù)經(jīng)營者注冊為集群企業(yè)，采用主辦公司住址+流水號的形式，形成唯一住址。與其他有實體地址的企業(yè)一樣，可以滿足電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。以及該領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求。

從事集群注冊和托管行業(yè)的郎鑫敏銳地意識到商機。他與阿里巴巴共同打造的“云小鎮(zhèn)”品牌已成功入駐近2000家企業(yè)，其中約1800家店主入駐淘寶平臺。此外，已有數(shù)十家集群企業(yè)成功入駐亞馬遜等電商平臺，其他企業(yè)也在進一步洽談中。東莞市馬大俠電子商務(wù)有限公司是幸運企業(yè)之一。公司法定代表人馬女士急需依靠與其營銷渠道相匹配的電商平臺發(fā)展業(yè)務(wù)，但各大平臺嚴格的準入條件，讓她小小的創(chuàng)業(yè)資金更加捉襟見肘。通過張立新的托管公司，馬女士很快就落戶了。因為營業(yè)執(zhí)照注冊地址的一個小變化，馬女士從創(chuàng)業(yè)者變成了國際電商平臺的合作賣家。按照現(xiàn)有的政策法規(guī)，這樣的“小改變”也將幫助更多的創(chuàng)業(yè)者...

不斷創(chuàng)新，提高創(chuàng)業(yè)速度

降低準入門檻，降低營業(yè)執(zhí)照審批效率。成為創(chuàng)業(yè)者最關(guān)心的話題。早在20年代，東莞就意識到傳統(tǒng)的櫥窗排隊等方式已經(jīng)不能滿足井噴式創(chuàng)業(yè)的需求。為此，東莞順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，注冊審批流程再造，啟動電子登記改革全流程，將申請、公司章程、股東大會決議、聘任文件等整理成1000萬份格式的電子表格，并根據(jù)申請人填寫的信息自動生成電子文件。

引入銀行U盾驗證股東身份并添加電子簽名，創(chuàng)業(yè)者無需購買高成本的第三方數(shù)字證書。改革實施后，人們的工作由“面對面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拌€匙對鑰匙”，真正做到了辦證到家，不用跑一次。在此基礎(chǔ)上，東莞成立了全國首個網(wǎng)上審批中心，實行標準化審批，審批效果較以往提升了7倍。目前，全市90余家企業(yè)可以全程電子化辦理業(yè)務(wù)，全市累計受理網(wǎng)上業(yè)務(wù)案例110萬余件。

工商登記是創(chuàng)業(yè)的環(huán)節(jié)之一，但如果其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板，很容易形成“桶效應(yīng)”，影響人們的經(jīng)商體驗。為解決群眾創(chuàng)業(yè)過程中手續(xù)多、運行多、耗時長等問題，2019年東莞首創(chuàng)“銀政通”企業(yè)一體化智能服務(wù)一體機，集工商登記、稅務(wù)、社保為一體注冊、刻公章等環(huán)節(jié)。實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦理、一窗受理、并行辦理”，營業(yè)執(zhí)照可在商業(yè)銀行直接申領(lǐng)、打印，1個工作日內(nèi)辦結(jié)全部開業(yè)手續(xù)。 “銀政通”企業(yè)開通智能服務(wù)一體機實現(xiàn)真正意義上的企業(yè)開通全流程一體化，創(chuàng)造性突破政務(wù)金融領(lǐng)域壁壘，將銀行網(wǎng)點變成企業(yè)掛號大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳除第三類創(chuàng)業(yè)場景外。自2019年7月正式上線以來，已在中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、東莞銀行、東莞農(nóng)商等9家商業(yè)銀行的177家商業(yè)銀行網(wǎng)點使用銀行、招商銀行、興業(yè)銀行和廣發(fā)銀行。應(yīng)用部署完畢，服務(wù)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)街道全覆蓋，累計辦理創(chuàng)業(yè)案例26992件。

首張企業(yè)自助集成“銀證通”營業(yè)執(zhí)照

典型案例

【“銀證通”讓創(chuàng)業(yè)更輕松】

銀行可以申請營業(yè)執(zhí)照嗎？是否仍然建議等待？本來，張先生不相信這是真的，但他正要和一位老朋友開一家貿(mào)易公司。抱著試試看的心態(tài)，8月6日下午，他來到了中國銀行東莞分行營業(yè)部。一進門，大堂經(jīng)理就熱情的迎了上來，問張總想做什么生意。當?shù)弥塍w驗一下剛剛上線的“銀政通”企業(yè)時，經(jīng)理笑著告訴她張總，很多老板聽完后都來體驗過這款“網(wǎng)紅”一體機。消息。

短短20分鐘，在經(jīng)理的耐心指導(dǎo)下，張總通過填寫信息、刷身份證、刷臉等簡單操作，將公司營業(yè)執(zhí)照直接打印在一體機上。現(xiàn)在，一開始還持懷疑態(tài)度的張先生完全相信了！原來，銀行真的可以申請牌照！然而，讓張先生吃驚的還不止這些。一體機還可以提供包括稅務(wù)處理、公章雕刻等項目的一站式開辦服務(wù)。在接下來的一個小時里，他成功地開了自己公司的銀行。開戶，完成稅務(wù)信息申報，提交公章雕刻申請，然后到就近的雕刻店領(lǐng)取公章。這段經(jīng)歷讓張老師驚嘆不已！

精益求精，彰顯政府服務(wù)溫度

改革永遠不會停止。東莞在提升創(chuàng)業(yè)便利度的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗，體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的“東莞溫度”。

探索港資企業(yè)電子登記全流程。為對接粵港澳大灣區(qū)的規(guī)則和機制，東莞于2018年10月推出簡化版香港公證文件，簡化港商在東莞的投資文件。 .今年，東莞印發(fā)了《東莞市港資企業(yè)電子登記全流程實施方案》，細化港資企業(yè)電子簽名應(yīng)用場景。也可委托中國授權(quán)公證人書面簽字，香港投資者足不出戶即可落戶投資。

推進企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范登記。商業(yè)模式附件是市場主體登記的重要事項之一。反映市場主體經(jīng)營活動的內(nèi)容和生產(chǎn)經(jīng)營的方向，是市場主體經(jīng)營活動范圍的法定邊界。長期以來，申請人在申請登記時，主要參照《國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類》及相關(guān)法律法規(guī)政策填寫經(jīng)營范圍，操作較為繁瑣。由于大部分申請人不熟悉相關(guān)規(guī)定，在填寫經(jīng)營范圍時容易出現(xiàn)“不填、隨意書寫、復(fù)制使用”等問題。 9月1日起，東莞實施企業(yè)經(jīng)營范圍標準化登記。申請人登錄業(yè)務(wù)范圍規(guī)范表達查詢系統(tǒng)時，需要輸入所從事行業(yè)（產(chǎn)品、服務(wù)）的關(guān)鍵詞，系統(tǒng)會進行智能判斷并展示相關(guān)業(yè)務(wù)范圍。錄入，只需點擊查看相應(yīng)的錄入，可有效解決申請人“填寫難”和登記機關(guān)“監(jiān)管難”的問題。

實施企業(yè)注冊檔案網(wǎng)上查詢。 6月30日，東莞市企業(yè)注冊檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)正式上線。申請人可以在企業(yè)法定代表人授權(quán)下，通過手機APP“粵商通”查詢企業(yè)所有檔案。隱藏文件。如果不習慣使用手機，也可以到市民服務(wù)中心窗口查詢文件，當場自行打印加密電子文件。目前，市法院等部門已明確表示同意網(wǎng)上查詢打印結(jié)果。自系統(tǒng)上線以來，已向http://m.sh-hb.com.cn/提供注冊文件查詢服務(wù)10000次。

典型案例

【企業(yè)注冊檔案在線查詢，實現(xiàn)雙向減負】

據(jù)測算，過去東莞每年有3萬多家企業(yè)檔案查詢業(yè)務(wù)，據(jù)一位管理人員計算，申請人每年可節(jié)省近1000萬元的交通和時間成本。此外，在實體窗口實施自助服務(wù)，每年將節(jié)省4-5名員工的人工成本和打印耗材成本約40萬元。既減輕了申請人的負擔，又節(jié)省了行政資源。

丨東莞市司法局

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東莞銀正通注冊公司

1.在東莞，注冊公司所需文件有：

1.公司名稱（東莞市+字號+實業(yè)+有限公司）

2、各股東、監(jiān)事的身份證信息（照片）

3、注冊資本（根據(jù)自己的行業(yè)需要填寫，）

4、各股東、法人的U盾起到簽字的作用。

5、注冊地址：真實有效

六、經(jīng)營范圍。

二、在東莞注冊公司所需的程序是：

核對名稱--準備東莞公司注冊所需文件--提交資料--審核通過--領(lǐng)取執(zhí)照--開稅蓋章。

三、注冊東莞公司所需時間：3-5個工作日。

四。費用：2980元，注冊公司+一年會計報稅+三章