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2022-07-12 12:08:48
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常州市武進區(qū)湖塘鎮(zhèn):企業(yè)遷出為何如此困難?
企業(yè)遷移受阻所留下的問號值得深思。測繪陳翠紅
根據(jù)江蘇目前的改革,開辦企業(yè)的目標時限是3個工作日。那么辦理一個更簡單的注冊地變更需要多長時間呢?常州千誠人力資源有限公司的實際工作經(jīng)歷為1個月。原來,企業(yè)原注冊地武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)政府不愿放開稅源,干預(yù)職能部門的正常工作流程,導(dǎo)致簡單企業(yè)遲遲不能走出。記者采訪發(fā)現(xiàn),常州武進區(qū)這類問題并不是個案,與“分權(quán)、規(guī)制、服務(wù)”改革要求不符。
企業(yè)遷出,半途出鎮(zhèn)政府
三年前,這家人力資源企業(yè)落戶武進區(qū)湖塘鎮(zhèn),注冊資金200萬元。由于服務(wù)客戶主要集中在武進經(jīng)濟開發(fā)區(qū),管理層決定將公司注冊地轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
6月20日,企業(yè)委托代理人向武進區(qū)市場監(jiān)督管理局分局提交了變更登記地點的申請。經(jīng)批準遷入后,他于6月26日到武進區(qū)市場監(jiān)管局湖塘分局提交登記地點變更材料。他被告知,搬離的材料已經(jīng)齊全,下一步已送到湖塘鎮(zhèn)政府審核。
在等待了很久沒有回復(fù)后,該企業(yè)經(jīng)營者于7月2日向湖塘鎮(zhèn)政府服務(wù)部門詢問了材料的審核情況,但對方表示沒有收到材料。代理商于是又來到武進區(qū)市場監(jiān)督局池塘分局,要求工作人員重新送材料。此次,湖塘鎮(zhèn)政府服務(wù)部門當天已收到反饋材料,但仍需調(diào)查。幾天后,經(jīng)理到鎮(zhèn)政府服務(wù)部門詢問進展情況。他得到的回答讓他不太明白,“材料沒有問題,但是我們能不能搬出去,領(lǐng)導(dǎo)還沒有批準?!?/p>
一方面是因為辦公地點與注冊地點不一致,直接影響公司業(yè)務(wù),而企業(yè)急于遷出;另一方面,一個正常的業(yè)務(wù)遷出相關(guān)職能部門的責(zé)任范疇,但現(xiàn)在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)點頭同意,而鎮(zhèn)不同意給出處理建議。大家都在無助地等待著。
7月24日,記者跟隨該企業(yè)經(jīng)營者到湖塘鎮(zhèn)政府服務(wù)部門突擊走訪,該部門江某工作人員表示,該企業(yè)在資質(zhì)、稅務(wù)、業(yè)務(wù)各方面都沒有任何問題,他已多次向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報,但一直未得到指示。按照正常程序辦理的企業(yè)遷入,其實只要工商部門辦理,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府希望留在當?shù)丶{稅等原因,目前當?shù)厮衅髽I(yè)遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建議,甚至有公司花了一年的時間因為各種原因都沒能走出去,有的企業(yè)不得不去別處重新注冊。
“你們的企業(yè)納稅不多,但增長得非常好?!苯f,因為鎮(zhèn)里涉及到分稅制,鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)更關(guān)心企業(yè)遷出。記者了解到,該業(yè)務(wù)計劃遷出2017年營業(yè)額1萬元,今年前5個月已達到1萬元;稅收收入從去年的1萬元增加到今年前5個月的1萬元。
湖塘市委書記說,湖塘有自己的決策過程
對于企業(yè)反映搬遷難的問題,湖塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長史培宏在接受人民網(wǎng)采訪時表示,這件事確實有稅源的影響,也是鎮(zhèn)政府審批時間較長。每個月月底,湖塘鎮(zhèn)都會召開例會,討論企業(yè)遷出情況,然后按批次審批。這次企業(yè)搬出去的申請正好在上次例會之后,所以時間似乎比較長。
湖塘市委書記姜金明表示,湖塘有自己的決策程序?!翱隙〞幸恍┒愂蘸蜆I(yè)績方面的考慮,”他說。
問題在于,企業(yè)是否可以像胡同一樣“有自己的決策流程”,以及鎮(zhèn)政府是否有權(quán)干預(yù)正常的商業(yè)流程。記者來到武進區(qū)市場監(jiān)督管理局了解情況。該局辦公室主任宗曉旺表示,雖然工商登記和企業(yè)遷出仍由市場監(jiān)管局及其分支機構(gòu)辦理,但這些工作是受區(qū)行政審批局委托的他們做到了,所以我們需要請區(qū)行政審批局回答。
在武進區(qū)行政審批局,副局長趙匡基介紹,經(jīng)過審批制度改革,將企業(yè)登記、遷出職能統(tǒng)一劃分到行政審批局,但行政審批局去年剛剛成立,工商業(yè)務(wù)量非常大,而且基層行政審批局還沒有設(shè)立,所以為了方便群眾辦事,很多工商業(yè)務(wù)目前都是委托各基層市場監(jiān)管局來完成的。
至于城鎮(zhèn)政府干預(yù)基層市場監(jiān)管部門的批準,趙Kuangji說,坦率地說,“我們有一些情況下,不僅紹興縣湖塘,它有著悠久的歷史,但它不是因為稅收的開始?!?他解釋說,部分企業(yè)最初搬出去,將會產(chǎn)生一些經(jīng)濟、勞動工傷事故等遺留問題,欠薪,等等,企業(yè)一旦刪除,糾紛很容易轉(zhuǎn)嫁給地方政府,這使得地方政府對企業(yè)采取謹慎的態(tài)度,需要企業(yè)把遺留下來的問題再處理出來。
但是對于企業(yè)的正常情況來說,為什么湖拖不放呢?趙匡基表示,之前也收到過其他企業(yè)的反饋,并參與協(xié)調(diào),要求政府不要無故拒絕搬遷?!斑@種情況對我們來說也很頭疼,需要扭轉(zhuǎn)。武進區(qū)對這一現(xiàn)象較為重視,這也是審批制度改革中需要解決的問題之一。我們正在朝著一個標準方向努力,那就是企業(yè)不需要獲得當?shù)卣耐饩涂梢园岢鋈??!?/p>
記者在記者采訪的第二天獲悉,湖塘鎮(zhèn)已同意該企業(yè)正常搬遷。
記者簡短評論:留下來的生意不走
政策蕭條,筑巢吸引鳳凰,親商招商......多年來,全國各地都在努力營造營商環(huán)境。我們正在進行的放權(quán)改革、放權(quán)改革、放權(quán)改革、放權(quán)改革、放權(quán)改革、放服務(wù)改革,也是為了改善大環(huán)境、促進高質(zhì)量發(fā)展、促進共同發(fā)展。
良好的營商環(huán)境有利于企業(yè)發(fā)展。一個發(fā)達的企業(yè)最直接的社會效益是人民就業(yè),增加稅收。這關(guān)系到國家的富強和人民的安全。因此,地方領(lǐng)導(dǎo)干部需要提高站位,不宜視園區(qū)從地方利益出發(fā),不能忽視“放、管、服”的思想和行動改革。改革就像下棋。不要在上面大喊大叫,在下面走自己的路。
企業(yè)登記在江蘇的一些地方已經(jīng)做到了“不符合”,比如企業(yè)遷入遷出的工商手續(xù)比較簡單,如果推進規(guī)范改革,完全有可能做到少辦甚至不跑腿、不符合。我們看到,這在武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)還是有相當一段距離的。在這里,鎮(zhèn)政府插手了職能部門的正常工作流程,企業(yè)遷出需要得到他們的批準。
也許有人會說,這是應(yīng)對企業(yè)遷出而不是遷入的,遷入最受歡迎,遷出不開心也可以理解。但別忘了,政府不能用普通人的思維來衡量。只要公司在我國法律允許的范圍內(nèi),在注冊地享有經(jīng)營的基本自由。當一個企業(yè)成立的時候,領(lǐng)土政府要做好服務(wù)工作;當企業(yè)認為別處有更好的發(fā)展環(huán)境,需要遷出的時候,地方政府一方面要反思自己的經(jīng)營環(huán)境,另一方面要慷慨解囊,這是不可能停止的。
事業(yè)成功在平時,留事業(yè)不走。需要注意的是,當?shù)氐臓I商環(huán)境不一定不好,但良好的營商環(huán)境有利于當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。即使一些企業(yè)因為個別原因需要遷出,也會有新的企業(yè)不斷開放和進入,為什么糾結(jié)的企業(yè)留不住,失去了“放權(quán)”改革的大局?
作者:王Xinnian
常州湖塘注冊公司所在地
常州萬仁藥業(yè)有限公司湖塘人民路店是一家有限責(zé)任公司的分公司,于9月1日注冊于江蘇省常州市武進區(qū)。注冊地址位于常州市武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)人民中路北側(cè)115號。
常州萬仁藥業(yè)有限公司湖塘人民路店統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號:91320412MA1MEGC99R。公司名稱是龔曉霞,目前企業(yè)處于開業(yè)狀態(tài)。
常州萬仁藥業(yè)有限公司湖塘人民路店經(jīng)營范圍是:藥品零售(以《藥品經(jīng)營許可證》批準的內(nèi)容經(jīng)營,不得超出下屬企業(yè)的經(jīng)營范圍);食品銷售(以《食品經(jīng)營許可證》批準的內(nèi)容經(jīng)營,不得超出下屬企業(yè)的經(jīng)營范圍);化妝品、日用品、消毒用品、健身器材、甲類醫(yī)療器械、二級醫(yī)療器械、第三類醫(yī)療器械銷售;自營、代理各類商品、技術(shù)(國家限制或禁止進出口的商品、技術(shù)除外)進出口業(yè)務(wù);企業(yè)營銷策劃;企業(yè)管理咨詢;(依法須經(jīng)批準的項目,經(jīng)有關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動)。在本省范圍內(nèi),企業(yè)目前注冊資本為平均水平。
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