“新民晚報”

不久前，80后嘉善少年李學強帶著身份證、公司登記申請、居住證明等材料，直奔嘉善縣長三角“上網(wǎng)”專用窗口。在上海青浦，只需10分鐘就可以完成公司注冊手續(xù)。

“現(xiàn)在長三角生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)‘跨省通渡’綜合受理模式，這樣我就不用開車到上海，直接電話預約后，我就可以在家完成公司注冊手續(xù)，真是高效、快捷、方便!”李學強高興地說。

李學強在嘉善縣行政服務中心接受“肩并肩”服務

青浦、吳江、嘉善以數(shù)據(jù)共享為出發(fā)點，積極尋找“最大公約數(shù)”，越來越多的人可以在國內(nèi)完成“長三角事務”。

你覺得這就結束了嗎?

8月5日，上海市市場監(jiān)管局、江蘇省市場監(jiān)管局、浙江省市場監(jiān)管局、綜合示范區(qū)委員會聯(lián)合發(fā)布《關于支持和整合長三角生態(tài)綠色發(fā)展示范的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出進一步發(fā)揮示范示范引領作用，推動長三角市場監(jiān)管一體化向深化發(fā)展。

《意見》提出了17項支持示范區(qū)建設的措施，從加快機制整合和創(chuàng)新、加強中后期監(jiān)管、夯實質(zhì)量基礎設施、提高企業(yè)服務水平四個方面入手。

●測量桿●

在去年的第三屆進博會期間，示范區(qū)的第一張營業(yè)執(zhí)照在國家會展中心頒發(fā)。一系列探索和實踐獲得了三地企業(yè)的一致好評。

上海瑞聚科技有限公司被授予首批示范區(qū)“一按多址”營業(yè)執(zhí)照

一個營業(yè)執(zhí)照可以注冊一個以上營業(yè)場所的地址，“一個按一個以上地址”方便企業(yè)在相應地區(qū)擴大經(jīng)營范圍，開設第二個營業(yè)場所，不需要重新注冊新的企業(yè)。

這種便利將惠及長三角生態(tài)綠色綜合發(fā)展示范區(qū)的所有企業(yè)。的數(shù)量《意見》提出并支持深化商事制度改革，允許示范區(qū)企業(yè)在同一注冊轄區(qū)內(nèi)“按多址”，使示范區(qū)與有關使用名稱的規(guī)定進行統(tǒng)一測試，用有限名稱進行有限測試的數(shù)據(jù)庫共享項目，建立企業(yè)準入、業(yè)務、清理全生命周期、便利化服務的監(jiān)管體系。

在整合創(chuàng)新上，加快系統(tǒng)除“一按多址”外，還提出若干意見，要求建立企業(yè)準入、業(yè)務清理等全生命周期便利化服務體系，在推進“免費網(wǎng)電話”示范區(qū)“上辦一改”，對重大項目“一對一”“立即轉優(yōu)質(zhì)服務”;建立綜合注銷登記制度和簡單注銷登記制度，與市場主體退出制度相輔相成。全面實施醫(yī)療器械注冊登記制度。

長三角示范區(qū)“一網(wǎng)通”綜合自助服務終端

簡政放權

上海市青浦區(qū)與蘇州市吳江區(qū)的遠蕩大橋建設，打破了行政邊界，探索了示范區(qū)跨領域水行政許可的新機制。

連接上海和蘇州的元當大橋

今后，示范區(qū)的審批將進一步簡化。該意見規(guī)定，在食品相關產(chǎn)品、檢驗檢測和部分低風險食品中實施告知承諾的審批方式。二區(qū)一縣(上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉山縣)市場監(jiān)管局委托行使藥品批發(fā)許可證、頒發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務資格證書》、化妝品生產(chǎn)許可證、國內(nèi)通用化妝品備案和特種設備許可證的批準權。

簡政放權不是放松對企業(yè)和基層組織的監(jiān)督。指出若干意見，將加強事后監(jiān)管，長三角將統(tǒng)一企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)采集標準，推動示范區(qū)在統(tǒng)一采集監(jiān)管對象上，建立“監(jiān)管對象數(shù)據(jù)池”，逐步建立嚴重違法失信企業(yè)人員信息、目錄，推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，完善信用聯(lián)合獎懲機制。此外，它將在一年內(nèi)開放展會2雙隨機部門聯(lián)合抽查。

●統(tǒng)一標準

隨著長三角一體化示范區(qū)建設的推進，知識產(chǎn)權保護模式不斷升級創(chuàng)新。今年的世界知識產(chǎn)權日，長三角生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)知識產(chǎn)權保護中心在上海正式成立，三地檢察機關聯(lián)合起來，共同抗擊長三角知識產(chǎn)權保護一體化。

上海市四檢、江浙檢察院3名負責人及示范區(qū)執(zhí)委會相關領導為“保護中心”揭秘

《意見》提出，示范區(qū)將在全國設立知識產(chǎn)權保護服務中心(長三角生態(tài)綠色綜合發(fā)展示范區(qū))，建立知識產(chǎn)權快速預審、快速確認、快速保護的“綠色通道”。在示范區(qū)設立知識產(chǎn)權綜合服務中心，在示范區(qū)設立商標注冊受理窗口和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資注冊窗口，“最多一地”提供知識產(chǎn)權服務。

在業(yè)內(nèi)人士看來，《若干意見》將示范區(qū)統(tǒng)一標準推向了一個新的高度。《若干意見》提出，支持兩區(qū)一縣建設質(zhì)量強(縣)，支持更多高水平檢驗認證機構落戶，對培育推薦“上海品牌”、“江蘇精品”、“產(chǎn)品標志浙江制造”給予政策引導。

為使示范區(qū)標準化戰(zhàn)略順利實施，兩省一市市場監(jiān)管部門和示范區(qū)執(zhí)行委員會以生態(tài)環(huán)境保護和交通互聯(lián)互通為試驗區(qū)，形成了一批區(qū)域協(xié)同標準，將在示范區(qū)進行試點。

目前，首批3個生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一標準示范區(qū)已于4月21日發(fā)布，為打贏保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了技術支撐，其余試點標準也在密集制定中。

兩省一市在“集團標準共建”上也下了不少力，青浦與昆山實現(xiàn)了五家集團標準互認。

●監(jiān)管聯(lián)動

指導意見指出，長三角將創(chuàng)建綠色認證試驗區(qū)，推動具有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的綠色產(chǎn)品和服務認證。扶持綠色建材、快遞包裝、新能源汽車、紡織、健康家居、電線、電力等領域示范區(qū)電纜、紙制品等領域，率先聯(lián)合開展綠色產(chǎn)品認證。支持示范區(qū)在文化、休閑、旅游、養(yǎng)老、物業(yè)管理、綠色數(shù)據(jù)中心等領域率先制定綠色服務標準。

上海市市場監(jiān)管局與青五家市場監(jiān)管局共同組建了68人的服務保障團隊，承擔食品安全、特種設備安全、消費者權益保護、廣告監(jiān)管、價格監(jiān)管、知識產(chǎn)權保護等職能。

青浦區(qū)局朱家角分局、金澤分局、吳江區(qū)局汾湖高新區(qū)(麗麗)分局、嘉善縣姚莊分局、西塘分局聯(lián)合開展食品安全、野生動物、農(nóng)貿(mào)市場、稻米凈含量等執(zhí)法行動。

●滿足消費

此前《長三角生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)一企業(yè)注冊標準實施意見》發(fā)布，為示范區(qū)的市場準入劃下了“標尺”，將示范區(qū)的市場準入規(guī)則納入“同期”。

青浦、吳江、嘉善作為“長三角滿意消費”試點地區(qū)，開展線下實體店無理由退貨承諾制度試點，引導一批消費規(guī)模較大的商業(yè)服務企業(yè)和電商平臺成為全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺ODR(線上沖突糾紛多元化解)企業(yè)。

“長三角消費滿意”的標志擺放在商店的醒目位置

示范區(qū)核心區(qū)域的金澤、朱家角、汾湖、姚莊、西塘五家市場監(jiān)管分局(辦事處)，共同打造“親愛的家人”消費者維權品牌工作室，利用ODR平臺為消費者提供可記錄、可追溯、可反饋的消費者維權渠道。

同時，異地消費者投訴享受“同城待遇”，落實各領域消費者糾紛統(tǒng)一受理，加快在長三角試點地區(qū)實現(xiàn)消費者糾紛統(tǒng)一受理、云調(diào)解、網(wǎng)上認定和訴訟調(diào)解。

上海市市場監(jiān)督管理局表示:

未來，三地市場監(jiān)管機構將深化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快商業(yè)環(huán)境共建、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、重點領域聯(lián)合管理、科技基礎設施互聯(lián)互通、消費環(huán)境聯(lián)合創(chuàng)新、科技資源聯(lián)合共同譜寫長三角生態(tài)綠色綜合示范區(qū)市場監(jiān)管建設新篇章。

17“硬”措施

一圖了解↓

作者金敏楊歡

有些內(nèi)容是從網(wǎng)絡上整合過來的

Joyce huang

上海青浦注冊網(wǎng)絡公司

我們以為需要一兩個月的時間，其實只需要一個半小時，這讓上海奧晶商貿(mào)有限公司負責人徐樹軍又驚又喜:“幸福來得太快了!”

11月5日8:30，進博會青浦區(qū)市場監(jiān)管局服務擔保企業(yè)服務區(qū)現(xiàn)場受理奧晶公司的許可證申請材料。10點左右，工作人員進入食品農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)。

能否在一個多小時內(nèi)為參展商頒發(fā)許可證取決于充分的準備工作。青浦市市場監(jiān)管局登記證照科副科長張梅表示，該部門已經(jīng)收集了參展企業(yè)在中國新成立的企業(yè)，申請了相關認證要求，了解到在企業(yè)愿意落戶后，工作人員通過聯(lián)合“認證”等方式，以最快的速度同步頒發(fā)了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。

速度不僅僅是速度，背后的一切都是為了企業(yè)服務理念和工作方式的更新。青浦區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可科的“店主”們，以細致入微、不斷完善的服務，讓越來越多的企業(yè)更加便捷。

剛性把關靈活服務，解決企業(yè)難題

今年的春天很特別。隨著疫情的到來，許多企業(yè)不得不進行生產(chǎn)轉換，速度是關鍵。青浦區(qū)市場監(jiān)管局登記牌照科的“店員”不斷簡化流程，優(yōu)化服務模式，支持企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，以“靈活服務”打造營商環(huán)境的“核心支撐”。

上海冠智工業(yè)自動化有限公司是青浦區(qū)一家致力于自動化設備研發(fā)的大型企業(yè)。疫情期間，該企業(yè)自主研發(fā)了全自動口罩生產(chǎn)線，并決定用其生產(chǎn)一次性日用口罩。

青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局登記證照科工作人員在現(xiàn)場調(diào)研，了解企業(yè)情況自產(chǎn)自銷的日用口罩需要變更經(jīng)營范圍時，會現(xiàn)場為企業(yè)變更經(jīng)營范圍提供建議，并在具體材料準備方面提供支持。2月27日，該企業(yè)提交了變更材料，工作人員當場發(fā)放了營業(yè)執(zhí)照。

“彈性服務”并不是只出現(xiàn)在“特殊時期”，也不是隨意遷就，而是在剛性把關的基礎上，充分考慮如何解決企業(yè)的實際困難。9月28日，上海振蘭儀器科技有限公司4個參股合伙企業(yè)急需新合伙人，涉及自然人80余人。根據(jù)要求，這些合作伙伴應到工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管辦公室進行鑒定。但是由于合伙人人數(shù)較多，部分合伙人無法前往，公司要在9月30日前完成變更，這讓公司高層很著急。注冊證科工作人員了解情況后，趕赴企業(yè)，將需要身份證明的合伙人聚集在大會議室依次進行身份驗證，既避免了80多名合伙人集體上班時可能造成的混亂，又為他們提供了方便。9月30日，這四家合伙企業(yè)獲得了新的營業(yè)執(zhí)照。

創(chuàng)新措施提高精度，讓工藝做“減法”

要想有速度，“靈活服務”是不夠的。還要創(chuàng)新服務，思考企業(yè)所想，提高服務精準度。此前，為進一步提高工作效率，青浦區(qū)市場監(jiān)管局登記許可司總結了疫情持續(xù)期間的支持措施，實行“短容短接受”機制，解決企業(yè)的實際困難。

今年夏天的一天，一位企業(yè)干部神色焦急地來到登記發(fā)照科的營業(yè)廳。原公司因內(nèi)部原因需要及時變更股權，其中一名股東因個人原因不能簽字，于是到公證處辦理了授權簽字的公證文件。根據(jù)材料受理要求，受理變更材料時，應在窗口領取公證原件。但由于當事人所在的江西地區(qū)恰逢洪澇災害，無法實現(xiàn)提貨和快遞，辦事員只帶了一份。怎么辦?面對這種特殊情況，注冊和牌照司決定特別申請這種情況采取了“接受短缺容忍”的方式。

為推動企業(yè)服務“跑到最近”，青浦區(qū)市場監(jiān)管局在綠地環(huán)球貿(mào)易港、青浦工業(yè)園區(qū)、西虹橋區(qū)朱家角鎮(zhèn)設立了三個企業(yè)登記服務站。

設立企業(yè)登記服務站，使流程“減法”，服務“加法”。走進青浦工業(yè)園區(qū)企業(yè)登記服務站，服務臺上有三個盒子，上面分別標有“返還”、“當場更正”和“證件過期”。這三個用廢紙箱改造的小盒子非常有用。“歸還”箱材料需由各開發(fā)區(qū)收回修改，重新錄入流轉單，重新提交;“現(xiàn)場更正”箱材料通常只有一些細節(jié)，可由審核員現(xiàn)場提交修改提交，無需進入流程;“過期認證”箱材料可在審核員填寫企業(yè)名稱后直接提交，并通知企業(yè)人員重新完成App認證。張梅一一介紹。

記者了解到，青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局服務保障ciIE企業(yè)服務區(qū)接受相關登記和食品經(jīng)營許可材料，企業(yè)只需運行一次即可完成業(yè)務。“希望我們的服務能讓更多的企業(yè)感受到青浦速度和上海速度。”青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局登記許可科科長吳偉光說。

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