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2022-04-18 15:45:00
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《中國（上海）自由貿易試驗區代理記賬行政審批事項告知承諾實施辦法（試行）》第一條為進一步簡政放權，優化代理記賬行政審批服務，提高代理記賬行政審批效率，根據《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發（2019）25號）要求，《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）、《上海市行政審批告知承諾管理辦法》（市政府令第4號）、《上海市代理記賬管理實施辦法》（第二條本辦法適用于注冊登記在中國（上海）自由貿易試驗區范圍內的事業單位（以下簡稱“申請人”）自愿選擇以告知承諾方式向浦東新區財政局（以下簡稱“主管財政局”）申請代理記賬資格的。申請機構未選擇告知承諾申請代理記賬資格的，由主管財政局按照《代理記賬管理辦法》和《上海市代理記賬管理實施辦法》有關規定實施行政審批和管理。第三條本辦法所稱告知承諾，是指申請機構向主管財政局提出行政審批申請，主管財政局一次性告知行政審批條件、要求及所需相關材料的方式。申請機構書面承諾符合法定條件和要求，提交相關申請材料，主管財政局作出行政審批決定。第四條申請人自愿選擇以告知承諾方式取得代理記賬許可證的，主管財政局應當告知申請人以下內容（見附件1）：（一）代理記賬行政審批事項所依據的主要法律、法規、規章名稱及相關條款；（二）申請機構應當具備的條件和要求；（三）需要提交的相關材料；（四）申請機構作出虛假承諾的法律后果；（五）主管財政局認為應當告知的其他內容。第五條申請機構選擇告知承諾表中，應當簽訂《行政審批事項代理記賬告知承諾書》（見附件2)，并對以下內容作出承諾：（一）填寫的相關信息真實、準確；（二）已知悉主管財政局告知的全部內容；（三）機構能夠符合主管財政局告知的條件和要求，并按照規定接受跟蹤核查；（四）不存在法律禁止從事所申請業務的情形；（五）愿意承擔因虛假承諾導致的相應法律責任；（六）所作承諾是本機構的真實意思表示。第六條主管財政局應當在辦公服務場所和相關網站公示代理記賬的依據、條件、申請材料清單、審批流程、審批期限、《中介機構代理記賬業務行政審批告知書》和《代理記賬行政審批事項告知承諾書》。以便申請人和公眾了解、查閱和下載。第七條申請機構自愿選擇以告知承諾方式取得代理記賬資格的，應當向主管財政局提交加蓋本機構公章的告知承諾書和符合要求的申請材料。申請機構提交的申請材料齊全、符合法定形式的，主管財政局應當當場作出行政審批決定。承諾書及相關申請材料不齊全或不符合法定形式的，由主管財政局一次性告知申請機構需要補充的全部內容。主管財政局應當自作出行政審批決定之日起5個工作日內，向申請機構頒發代理記賬許可證，并在辦公服務場所和相關網站向社會公示。第八條承諾書一式兩份，由主管財政局和申請機構保存。主管財政局應當通過網站等方式向社會公開申請機構承諾內容，接受社會監督，鼓勵申請機構主動公開承諾內容。第九條主管財政局應當在發放代理記賬許可證后兩個月內組織有關人員，按照《代理記賬管理辦法》和《上海市行政審批告知承諾管理》《管理辦法》和《上海市代理記賬管理實施辦法》規定，對申請機構進行常規性全覆蓋檢查。發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷行政審批決定，收回代理記賬許可證書，予以公告，并依據《上海市行政審批告知承諾管理辦法》第十四條的規定進行處罰，由主管財政局記入其信用檔案。代理記賬資格申請不再適用告知承諾的行政審批方式。第十條本辦法自印發之日起施行。附件：1。關于中介機構代理記賬業務行政審批的通知2.代理記賬行政審批事項告知承諾書附件1中介機構代理記賬業務行政審批告知書1。審批依據1?！吨腥A人民共和國會計法》第三十六條規定：各單位應當根據會計業務的需要，設立會計機構，或者在有關機構中設置會計人員，指定會計主管人員；不具備設立條件的，應當委托經批準設立的從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。2.《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）。二、申請條件1.是依法設立的企業；2.專職從業人員不少于3人；3.代理記賬業務負責人具有會計師及以上專業技術資格或從事會計工作不少于三年，且為正式從業人員；4.有健全的代理記賬業務內部規范。三、需要提交的申請材料根據審批依據和法定條件，申請機構應當提交以下材料：1.代理記賬資格申請表（在“注冊號”欄填寫統一社會信用代碼）；2.代理記賬機構業務負責人書面承諾書；3.代理記賬機構其他專職從業人員書面承諾書；4.健全的代理記賬業務內部規范（包括職業道德規范、業務操作流程、業務質量控制規范、業務檔案管理等制度）；5.代理記賬行政審批事項告知承諾書。四、告知承諾的程序申請機構選擇告知承諾的，應向主管財政局提交簽字后的《代理記賬行政審批事項告知承諾書》及相關申請材料。主管財政局按照《中國（上海）自由貿易試驗區代理記賬行政審批事項實行告知承諾辦法（試行）》有關規定實施審批。主管財政局將在發放代理記賬許可證后2個月內，按照《代理記賬管理辦法》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》《上海市代理記賬管理實施辦法》的有關規定，對申請機構承諾內容是否真實進行核查。五、關于證后核查事項要告知主管財政局核發代理記賬許可證后，在2個月內對申請機構進行常規全覆蓋檢查時，申請機構應向主管財政局提供以下材料，以證明機構承諾的內容屬實：1式聘用人員證明材料：包括勞動合同、勞動手冊、社會保險費繳納記錄（退休人員應出示退休證等相關證明材料）、工資支付記錄等2。業務負責人證明材料：中級會計專業技術資格證書或從事會計工作不少于三年的證明材料，包括會計繼續教育記錄、原單位出具的工作證明（或原單位勞動合同、原單位社會保險費繳納記錄）、會計賬簿記錄等六、監管和法律責任對申請機構作出虛假承諾的，由主管財政局依照《中華人民共和國行政許可法》有關規定撤銷行政許可，收回代理記賬許可證，予以公告，并依據《上海市行政審批告知承諾管理辦法》第十四條予以處罰，由主管財政局記入其信用檔案。申請機構的代理記賬資格申請不再適用告知承諾的行政審批方式。附件2告知代理記賬財政局行政審批承諾書：本機構申請代理記賬許可，作出以下承諾：（一）所填寫的有關信息真實、準確；（二）已認真閱讀《中介機構從事代理記賬業務行政審批告知書》，知悉主管財政局告知的全部內容；（三）機構能夠符合主管財政局告知的條件和要求，并按照規定接受后續核查和監督；（四）不存在法律禁止從事所申請業務的情形；（五）愿意承擔因虛假承諾導致的相應法律責任；（六）所作承諾是本機構的真實意思表示。法定代表人簽名：（申請人蓋章）年、月、日
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