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2024-09-18 09:45:54
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為了加強對山東省代理記賬機構的管理,規范代理記賬業務,促進代理記賬行業健康發展,根據《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)、《山東省實施中華人民共和國會計法辦法》及其他法律、法規規定,結合山東省的實際情況,制定了山東省代理記賬管理暫行辦法。
設立代理記賬機構,除國家法律、行政法規另有規定外,應當符合以下條件:
申請設立除會計師事務所以外的代理記賬機構,應當經核準登記冠名工商行政管理部門所在地的同級財政部門(以下簡稱審批機關)批準,機構名稱中應含有“代理記賬”字樣,并領取由財政部統一印制的代理記賬許可證書。
申請代理記賬資格,應當向審批機關提交申請報告并附送下列材料,同時攜帶原件:
機構的協議或者章程;- 從業人員身份證明、會計從業資格證書、從業人員簡歷,主管代理記賬業務的負責人具備會計師以上專業技術職務資格的證明材料;- 主管代理記賬業務的負責人、持有會計從業資格證書的專職從業人員在機構專職從業的書面承諾;- 辦公地址及辦公用房產權或者使用權證明;
代理記賬業務規范制度(包括檔案管理制度、內部管理制度)和財務會計管理制度;- 工商行政管理部門核準機構名稱的有關材料;- 使用財務軟件的代理記賬機構,應當嚴格遵守山東省會計電算化管理辦法有關規定,并在申報材料中明確軟件名稱、模塊、功能。
審批機關應當自受理申請之日起20日內決定批準或者不批準。20日內不能作出決定的,經審批機關負責人批準可延長10日,并應將延長期限的理由告知申請人。
代理記賬機構可以接受委托,受托辦理委托人的下列業務:
委托人委托代理記賬機構代理記賬,應當在相互協商的基礎上,訂立書面委托合同。委托合同應當包括以下主要
委托代理記賬的委托人應當履行下列義務:
代理記賬機構及其從業人員應當履行下列義務:
代理記賬機構應當在每年的3月31日前,向審批機關報送下列材料:
茌平區財政局積極落實放管結合、放管并重的要求,進一步加強事中事后監管。包括做好代理記賬機構年度備案審查,督促和指導應納入2023年代理記賬機構年度備案范圍的代理記賬機構及分支機構,通過“全國代理記賬機構管理系統”完成年度備案。堅持從嚴監管,全覆蓋核查、"雙隨機、一公開"日常檢查、重點專項檢查等與代理記賬行業專項整治工作有機結合,加強對全區代理記賬機構告知承諾內容和執業質量的檢查,嚴肅會計秩序,整頓執業風氣。對發現的違法違規問題,嚴格依法依規進行處理。
積極創新監管模式,提高監管質效。對代理記賬機構進行信用風險等級劃分并實施動態化管理和差別化監管,建立健全代理記賬行業誠信管理體系,對存在嚴重失信行為的代理記賬機構,計入會計領域違法失信記錄,列為重點監管對象,實施聯合懲戒。
推動建立聯合監管機制。以專項整治工作為契機,積極主動與市場監管、稅收監管等監管部門暢通監管數據共享渠道,充分運用共享信息,及時掌握本地區代理記賬機構有關情況,將其全面納入監管范圍,依法實施監管。
茌平區財政局深入推進“放管服”改革、“證照分離”改革,從“放、管、服”三方面聚力提升,優化全區代理記賬行業營商環境,激發行業發展活力,服務經濟社會發展大局,促進代理記賬行業有序健康發展。具體措施包括:
主動作為,加大“放”的力度。根據《財政部辦公廳關于深化代理記賬行業“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》要求,茌平區代理記賬機構審批全面實行告知承諾。中介機構從事代理記賬只需要提供《中介機構從事代理記賬業務承諾書》《主管代理記賬業務負責人及專職從業人員承諾書》進行線上申請。同時,大幅優化審批流程,壓縮審批時限,提升工作效率。
善作善成,理順“管”的導向。包括做好代理記賬機構年度備案審查,督促和指導應納入2023年代理記賬機構年度備案范圍的代理記賬機構及分支機構,通過“全國代理記賬機構管理系統”完成年度備案。堅持從嚴監管,全覆蓋核查、"雙隨機、一公開"日常檢查、重點專項檢查等與代理記賬行業專項整治工作有機結合,加強對全區代理記賬機構告知承諾內容和執業質量的檢查,嚴肅會計秩序,整頓執業風氣。對發現的違法違規問題,嚴格依法依規進行處理。
開拓思路,提升“服”的水平。通過檢查、走訪等多種渠道,與代理機構負責人深入交流,聽取代理記賬機構現狀、困難及對行業協會成立的意見,鼓勵成立行業協會,發揮行業自律功能,建立行業龍頭標桿企業,規范市場價格,引領行業發展。宣傳代理記賬及會計相關法規、政策,進一步掌握代理記賬行業情況,為今后工作開展打下基礎。
山東省對代理記賬行業的管理規定較為詳細和完善,從代理記賬機構的設立、業務規范、監督管理到放管服改革,都有明確的規定和要求。這些規定旨在規范代理記賬業務,促進代理記賬行業健康發展,同時也為委托人提供了明確的指導和保障。
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