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2018-05-03 09:23 |金華晚報
圖片和文字無關(guān)。 Horizo?? 上的圖片
從去年11月5日起，從事會計工作，不再需要取得會計資格證書。五個月來，會計管理出現(xiàn)了很多問題。例如，在納稅申報過程中，稅務(wù)部門并未確立會計師申報資格的前置條件。只要取得納稅人登記代碼，任何人都可以在稅收征管系統(tǒng)中編制財務(wù)會計報表和納稅申報；稅務(wù)部門沒辦法找到一些單位。會計師的真實姓名和聯(lián)系電話無法進行有效的稅務(wù)審計和檢查。
據(jù)了解，義烏長期以來一直在探索會計實務(wù)監(jiān)管。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，結(jié)合稅收征管，開展會計崗位實名登記和會計執(zhí)業(yè)信用管理。 《義烏市會計實務(wù)評分管理辦法（試行）》作為推進會計管理轉(zhuǎn)型升級、整合會計資源、開創(chuàng)會計監(jiān)管新格局的集中成果，對義烏市形成聯(lián)合加強會計監(jiān)督，推進稅收集中治理。
會計管理存在哪些突出問題？
昨日，記者從義烏市財政地方稅務(wù)局獲悉，在會計憑證被吊銷的背景下，當?shù)貢嫻芾聿块T對非法從事代理記賬的個人或機構(gòu)無能為力。在“自愿者認可”的心態(tài)下，代理記賬行業(yè)長期失控。只收錢不做賬，低價招攬生意，惡性無序競爭已成為代理記賬行業(yè)的普遍現(xiàn)象。有的會計師賬目多達數(shù)十萬戶，成為名副其實的“會計造假工廠”。
同時，相關(guān)部門的管理制度存在缺陷，虛假會計行為未受處罰，導(dǎo)致財務(wù)會計報告信息失真的蔓延。稅務(wù)部門只強調(diào)對報告率的考核，既不重視報告出具人的資質(zhì)，也不對報告不進行審查就接受。財政部門作為會計主管部門，對廣大納稅人沒有要求。
此外，面對大量的中小微納稅人，在缺乏更有效的稅務(wù)審計和監(jiān)管手段的情況下，稅務(wù)機關(guān)呈現(xiàn)出大范圍散布虛假信息的趨勢。稅收征管系統(tǒng)中存在大量垃圾數(shù)據(jù)和無用信息，直接侵蝕稅收征管基礎(chǔ)，影響國家財稅政策。戰(zhàn)略導(dǎo)向是極其有害的。
義烏是全球最大的消費品市場，眾多中小企業(yè)也推動了記賬機構(gòu)的蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，義烏市注冊代理記賬機構(gòu)270家，委托代理記賬單位48628家。義烏市90多家小微企業(yè)通過代理記賬機構(gòu)向財稅等相關(guān)部門提供會計信息。但在經(jīng)濟利益和相關(guān)監(jiān)管盲區(qū)的驅(qū)動下，義烏代理記賬市場違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)，需要進一步加強相關(guān)會計監(jiān)管。
提前記賬實名制
4月，義烏財稅啟動會計崗位實名登記，要求代理記賬機構(gòu)登記委托代理記賬單位和代理記賬人，設(shè)立會計機構(gòu)或相關(guān)機構(gòu)，由單位委派的會計人員進行注冊登記。由稅務(wù)分局一并錄入義烏市會計人事申請管理系統(tǒng)。稅務(wù)分局應(yīng)當對設(shè)立會計機構(gòu)（或有關(guān)機構(gòu)）的單位聘任的會計人員進行登記。新設(shè)企業(yè)必須實名登記，方可領(lǐng)取稅務(wù)登記代碼，只有注冊會計從業(yè)人員或代理記賬機構(gòu)方可申報納稅。
據(jù)介紹，通過會計崗位實名登記，拓寬了會計師的信息收集渠道，實現(xiàn)了實時更新，填補了會計憑證注銷帶來的管理空白，也有助于確定會計師的工作單位和工作條件。 ，會計工作年限。目前，義烏市已注冊代理記賬機構(gòu)268家，各類會計師5479人，其中設(shè)有會計機構(gòu)或相關(guān)機構(gòu)的單位會計師4028人，代理記賬1329人，外地單位會計師122人。稅務(wù)部門利用數(shù)據(jù)交換平臺，獲取會計師（含納稅申報人員）的基本資料和聯(lián)系電話，并對“金三制”3中的會計師信息進行更正第六千三百九十九條開辟了涉稅征收、繳納、聯(lián)營的聯(lián)系渠道。
“實名制改變了原來由稅務(wù)機關(guān)對納稅人的‘一對一’直接管理為中介機構(gòu)間接‘一對多’的管理方式，緩解了稅務(wù)部門與稅務(wù)機關(guān)的矛盾。稅務(wù)部門，將征管權(quán)向稅收服務(wù)轉(zhuǎn)移，提高征管效率，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險和誠信風(fēng)險。”義烏市財政地稅局征管科副科長朱天忠說。
建立會計執(zhí)業(yè)信用體系
去年，在會計實名制的基礎(chǔ)上，義烏出臺了《義烏市會計實務(wù)評分管理辦法》。這是義烏在《會計法》正在修訂、會計證書即將被取消的背景下，尋找加強會計師和行業(yè)管理的新途徑的有益探索。該辦法的頒布，建立了系統(tǒng)的會計師管理信用評價機制，填補了記賬機構(gòu)和會計師信用評價體系的空白。據(jù)介紹，對14種會計師違法違規(guī)行為和6種代理記賬機構(gòu)違法違規(guī)行為進行評分：以一個會計年度為評分周期，會計人員得分超過12分（含) 且不得超過 24 分。義務(wù)培訓(xùn)；積分24分（含）以上的會計人員和積分倒數(shù)10分的代理記賬機構(gòu)，給予列入當年會計信用“黑名單”的處理辦法并予以公示。
“歷次會計實名制的實施，讓我們對會計從業(yè)人員的基本情況有了全面的了解，而《管理辦法》的出臺，更是對會計師、代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)的一種更有針對性的做法。性監(jiān)管的一次探索，除了知道誰在行業(yè)之外，還可以更清楚的知道誰做得好誰做得不好，規(guī)范了代理記賬行業(yè)的發(fā)展，有效遏制了違法違規(guī)現(xiàn)象。 ”義烏市財政地稅局會計科科長徐云迪說，這給稅收征管工作帶來了很大的便利，稅務(wù)部門的工作效率明顯提高。
此外，義烏積極推進行業(yè)自律，去年成立了我省首個代理記賬協(xié)會。協(xié)會制定了代理記錄規(guī)范記賬行為，加強行業(yè)內(nèi)部自律，開展代理記賬機構(gòu)信用等級評估，引導(dǎo)無證從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)和個人取得證書，提高記賬人員職業(yè)道德。同時，協(xié)會配合稅務(wù)部門做好會計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和稅法宣傳活動，指導(dǎo)納稅人建立賬戶制度。目前，協(xié)會已成立會計志愿服務(wù)團隊，每月到行政服務(wù)中心協(xié)助指導(dǎo)納稅人辦理稅務(wù)會計業(yè)務(wù)，已成為常態(tài)。
（原標題《“會計造假工廠”，如何避免？義烏探索建立會計信用體系》，原作者張志昌。童曉編輯）
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