天津市財(cái)政局關(guān)于做好2022年代理會(huì)計(jì)行業(yè)管理工作的通知

金財(cái)會(huì)[2022]7號(hào)2022-4-2

市政務(wù)服務(wù)處、各區(qū)財(cái)政局、行政審批局、市簿記行業(yè)協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2022年代理記賬業(yè)管理工作的通知》辦會(huì)〔2022〕7號(hào)）深化代理記賬“放管服”改革2022年，行業(yè)將繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步帶動(dòng)代理記賬行業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好代理記賬行業(yè)管理工作。現(xiàn)通知如下：

一、組織開(kāi)展我市2022年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

各區(qū)財(cái)政部門(mén)要組織本區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)（包括在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同）做好網(wǎng)上年度備案工作2022年，嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（部令第98號(hào)）第十六條關(guān)于代理記賬機(jī)構(gòu)的規(guī)定，每年4月30日前備案。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息表和專職人員變動(dòng)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)備案信息真實(shí)性、規(guī)范性、完整性的審查。

2021年12月31日前取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)和已備案登記的分支機(jī)構(gòu)，以及在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在2018年4月30日前，每年通過(guò)全國(guó)代理記賬代理管理系統(tǒng)向財(cái)務(wù)部門(mén)備案。 2021年12月31日前跨原財(cái)務(wù)部門(mén)轄區(qū)搬遷的代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向搬遷地財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行年度備案。

代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)送的備案材料不符合要求的，由各區(qū)財(cái)政部門(mén)退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公布。予以公示，提醒其履行相關(guān)義務(wù)；對(duì)取得代理記賬許可證，仍不具備代理記賬資格的，責(zé)令其在60日內(nèi)改正。撤銷其代理記賬資格。

本市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在濱海新區(qū)、東麗區(qū)財(cái)政部門(mén)在2022年代理記賬機(jī)構(gòu)備案完成后，通過(guò)全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理“系統(tǒng)及分層次設(shè)置”模塊系統(tǒng)。 “機(jī)構(gòu)賬戶類型調(diào)整”功能將完成備案的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)代理記賬機(jī)構(gòu)的注冊(cè)賬號(hào)調(diào)整為“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)構(gòu)賬戶”。已取得自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)代理記賬許可證證書(shū)的代理記賬機(jī)構(gòu)，其證書(shū)仍然有效。

二、做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)工作

天津市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)要通過(guò)《全國(guó)代理記賬組織管理制度》做好日常備案工作，并在4月30日前做好日常備案工作，向市財(cái)政局提交2021年度工作報(bào)告（包括協(xié)會(huì)的基本信息和變化、會(huì)員和變化等），并保證報(bào)告的規(guī)范性和完整性。

行業(yè)協(xié)會(huì)要在行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)控建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等方面充分發(fā)揮自律管理職能，加強(qiáng)與行業(yè)管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，遵守法律法規(guī) 反映行業(yè)發(fā)展的合理需求和問(wèn)題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

各區(qū)財(cái)政部門(mén)要落實(shí)放管結(jié)合、放管結(jié)合并重的要求，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加快推進(jìn)以日常檢查為依據(jù)、以行政執(zhí)法為主體。基礎(chǔ)。即，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。一是推動(dòng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。積極推動(dòng)建立“證照分離”改革新形勢(shì)下代理記賬業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，暢通與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分利用監(jiān)管部門(mén)共享和推送的信息，及時(shí)了解區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)記賬情況。將機(jī)構(gòu)相關(guān)信息全面納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施監(jiān)管。二、組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作。會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規(guī)行為開(kāi)展專項(xiàng)整治（具體整改工作通知另行下發(fā)），按要求落實(shí)各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成制度化、常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。將全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等與記賬行業(yè)專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)納入監(jiān)管范圍的記賬機(jī)構(gòu)采取更加科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)承諾、資格和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查。在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)及其工作人員有違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《 《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。四是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠(chéng)信管理制度，將會(huì)計(jì)領(lǐng)域失信行為嚴(yán)重的代理記賬機(jī)構(gòu)的違法失信記錄記錄在案，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并以公開(kāi)方式向社會(huì)公布。及時(shí)的方式。

四、全面推進(jìn)電子許可證的發(fā)放、推廣和應(yīng)用

各區(qū)行政審批局、財(cái)政局要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)[2021] 7）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證書(shū)擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2022]3號(hào)）、《辦公廳》 《財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)踐的通知》根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展電子證照工作的通知辦會(huì)〔2021〕15號(hào)）相關(guān)要求，依托財(cái)政部電子證照管理系統(tǒng)和全國(guó)代理記賬代理管理系統(tǒng)作為統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)，積極配合財(cái)政部和市財(cái)政局完成本區(qū)電子證照的編制、發(fā)放、推廣和申請(qǐng)工作，2022年底前完成本區(qū)代理記賬許可證電子證照的編制、發(fā)放、推廣和申請(qǐng)工作。如果電子印章是通過(guò)財(cái)政部電子憑證管理系統(tǒng)生成并簽發(fā)，加蓋代辦簿記行政審批的電子印章，國(guó)家系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和樣式的電子證書(shū)。

五、加強(qiáng)對(duì)全區(qū)代理記賬管理的總結(jié)分析

（一）形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告

我市濱海新區(qū)、東麗區(qū)財(cái)政部門(mén)按照國(guó)發(fā)[2021]7號(hào)文件有關(guān)要求，認(rèn)真組織做好《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》臨時(shí)調(diào)整和適用工作《中華人民共和國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)代理記賬管理辦法》。對(duì)本條相關(guān)規(guī)定的中期評(píng)價(jià)形成中期評(píng)價(jià)報(bào)告。中期評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容至少應(yīng)包括本區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量變化、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、工商登記信息推送情況、創(chuàng)新監(jiān)管方式情況、日常經(jīng)營(yíng)情況等。監(jiān)督檢查處罰、社會(huì)反響情況、改革推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。 2022年5月30日前，將突出問(wèn)題和建議解決辦法等及加蓋公章的中期評(píng)估報(bào)告報(bào)市財(cái)政局會(huì)計(jì)處。

（二）2021年代理記賬行業(yè)分析報(bào)告形成

各區(qū)財(cái)政局應(yīng)根據(jù)備案情況填寫(xiě)《代理記賬年度備案資料匯總表》和《**區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)名錄》。并形成該領(lǐng)域代理記賬行業(yè)的分析報(bào)告。報(bào)告至少應(yīng)包括本地區(qū)簿記機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況和主要特點(diǎn)，圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及目前存在的主要問(wèn)題。區(qū)域內(nèi)簿記業(yè)及下一步工作計(jì)劃等，并在2022年5月30日前提交匯總表、目錄電子版、加蓋公章的報(bào)告、匯總表掃描版到市財(cái)政局會(huì)計(jì)處。

聯(lián)系人：劉子寧

聯(lián)系23205772

QQ工作群：287641299

電子郵件：

天津市財(cái)政局

2022 年 4 月 2 日