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2022-06-08 12:34:43
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為進一步引導和鼓勵個體工商戶做大做強，加快轉變經濟發展方式和產業結構優化升級，實現區域經濟高質量發展。根據《湖南省人民政府關于進一步支持小微企業健康發展的實施意見》（湘政發[2015]13號）和《關于支持小微企業發展的若干意見》長沙市人民政府辦公廳（長政發[2015]13號）根據辦發[2015]31號等文件精神，專門制定了此項工作的實施方案。
一、工作目標
全力支持轄區內具有一定規模的個體工商戶向企業轉型升級，進一步優化全區經濟結構、產業結構和市場結構。加大對個體工商戶的支持力度，推動個體工商戶向企業轉型升級（以下簡稱“個體工商戶”），力爭“個體工商戶”達到200家以上2019年全區單位。
二、基本原則
（一）街道主體。堅持“政府主導、部門協同、街道為主”的總體方針，區政府和有關部門負責制定政策、協調調度、營造環境。街道負責履行屬地管理職責，積極服務“個體改造企業”。
（二）統籌規劃。在統籌推進“單企轉企”工作的同時，更加重視經營規模、發展潛力和社會貢獻較大的個體工商戶的轉移，提高質量。開展“個人轉企業”工作。
(3) 正常的長期效果。以“轉、穩、大”為目標，建立“轉企”工作常態化、規范化、長效機制，積極推動數量和質量穩步提升，著力培育新經濟在我們的地區增長點。
三、實施步驟
(1) 對象的建立
（一）重點引導個體工商戶：年納稅額在10萬元以上的；
（二）經稅務部門批準認定為增值稅一般納稅人；
（三）擁有商標、專利等自主知識產權，或開設品牌連鎖店，
發展空間大；
（四）其他行業 與《中小企業分類標準》相比，符合上述小企業（含）條件的行業。
(2) 建立目錄
根據全區市場主體實際運作情況，明確區領導小組辦公室（區市場監管局）牽頭，其他成員單位配合支持。有市場主體進行全面統計，建立培育名冊。
(3) 明確流程
采用新的注銷程序。個體工商戶辦理完稅款注銷登記手續后，憑個體工商戶的《核準登記通知書》（注銷）到區政務辦公室辦理。中心登記窗口（綠色通道）辦理企業登記手續。
（四）優惠政策
（一）財政獎勵：①區政府給予企業負責人一次性獎勵2萬元。 ②2年內對區級經濟的貢獻全部用于支持企業發展。 ③在安排產業引導資金和獲得上級項目資金等財政支持資金時，可優先給予政策支持。 ④享受國家規定的中小企業稅收減免和優惠政策。
（2）社會保障支持：①對具有相關條件的用人單位，參加社會保險后，可享受社會保險補貼。 ②申請單位條件符合創新創業帶動就業要求的，可給予相應支持。 ③ 符合條件的單位可享受小額擔保貸款政策。
（三）便捷接入：①“從公司轉讓”，實行“先許可后許可”，可使用其名稱、商標等知識產權，可保留營業地址，可擴大經營范圍，并且可以擴大經營范圍。實質審批事項不變的，可以先辦理工商登記手續，再辦理許可變更手續。同時，市場監管部門下發了《個體工商戶向企業轉型升級證明》，方便其辦理個體工商戶行政審批變更和稅收注銷。環保、衛生、公安、食品藥品監管等行政許可仍在有效期內的“個人轉入企業”，前提是符合法律法規和實質審批事項不變，相關審批部門為《企業證照》辦理換證手續，直接更換新證照。
（4）服務保障：①各街道免費派專人“個人轉企業”的對象，提供涉及稅務申報、統計申報、工商登記及相關行政許可變更等的代理服務。 ②“轉入企業”后，轉入前取得的各項榮譽稱號原則上可以保留，榮譽授予部門應予以承認。
四。組織保障
（一）組織結構
經研究，決定成立全區“轉企”工作領導小組。成員如下： 組長：譚雄偉，區委常委、常務副區長；副組長：區政府黨組成員，埃爾多拉多副區長；成員：區政府辦公室、區發展改革局、區科技局、區城鄉建設局、區財政局、區人力資好順佳社會保障局、區商務局、區工業和信息化局、區區統計局、區環保局、區文旅體育局、區公安局、區消防總隊、區市場監管局、區稅務局、隆平高新園區及各街道行政負責人.領導小組辦公室下設區市場監管局，區市場監管局局長兼任辦公室主任，各成員單位任副處長，分管副辦公室。
（二）職責分工
領導小組辦公室（區市場監管局）：負責統籌協調“轉企”工作；牽頭指導“企業轉讓”申報工作；加強對街道“單轉企業”業務的業務指導和培訓。建立“單一企業轉入”綠色通道，提供相關工作的咨詢、指導和業務辦理；定期向相關行業主管部門、園區街道抄送“單企轉讓”登記表，協助建立“單企轉讓”名錄庫。
區政府辦公室：負責指導和督促“單轉企”工作的開展。
區科技局、區城鄉建設局、區環保局、區文旅體育局、區公安分局、區消防支隊、區商務局、區工業信息局：負責指導街道完成“單企轉企”，做好企業轉型升級后續服務工作，配合各街道（園區、局）做好在部門職責范圍內開展“單企轉企”工作。
區財政局：負責參與制定扶持激勵政策，安排激勵資金及相關工作經費；將合格且商業信譽良好的“個體企業”對象納入區政府采購名稱記錄庫。
區人力資好順佳社會保障局：提供創業就業等支持性政策服務，做好“轉企”后企業勞動就業、社會保障等方面政策的落實和監督工作。
區統計局：根據區市場監管局復印的“個人轉入企業”登記名單，做好企業調查核實工作，及時納入企業基礎目錄；加強對街道的業務指導和培訓。
區稅務局：積極支持各行業、園區、街道主管部門開展“個體企業轉企業”工作；加大日常征管力度，提高納稅服務質量，認真落實稅收政策，為納稅人依法納稅創造陽光明媚的稅收征管環境；依法查處市場主體不征稅、漏稅等行為。
各街道（園、局）：設立工作機構，制定工作計劃，明確分管領導和專職工作人員1名；組織有關會員單位依法開展綜合執法，積極引導、引導、督促符合條件的個體工商戶和企業實現“單轉企”。按照屬地原則，協調推進轄區內“單對企”工作。
（三）崗位要求
一、加強領導，落實工作責任。各成員單位要高度重視，加強領導，密切配合，形成一個人負責、共同管理的工作格局。要成立專門的工作機構，指定人員，抓緊落實“辦企辦企”實施方案。
2.加大宣傳力度，營造良好氛圍。各成員單位要加強信息交流，及時總結工作經驗，積極發揮輿論引導作用，重點宣傳“個人到企業”工作的意義、優惠政策和便民服務等。 ，形成領導重視、社會關心、企業積極參與的良好氛圍。
3.嚴格監督，確保目標任務。區政府巡視辦要結合年度目標任務和績效考核要求，加大巡視力度，對不力、推諉、拖拖拉拉、影響“企業轉業”工作進展的單位進行通報，追究相關責任。
五、其他事項
（一）上級政策發生重大調整的，以上級政策為準。
（二）惡意挪用獎勵資金、逃稅、重大安全事件因責任事故等原因受到有關部門處罰的，不給予經濟獎勵。
（三）轉型升級成功的企業，自享受相關獎勵之日起5年內原則上不得遷出。特殊情況下，獲得的獎勵需由有關部門審批并退還。
（四）重點引導目標實現“個體轉讓企業”并納入統計網上直報3個月后，街道向區領導小組辦公室申請獎勵資金。 1個月內支付。
（五）本意見由區“一對一”領導小組領導小組辦公室負責解釋。本意見自發布之日起實施，有效期至2020年12月31日。
中共芙蓉區東湖街道工作委員會
芙蓉區東湖街道辦事處
2019 年 5 月 20 日
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長沙市芙蓉區個體工商戶做會計
一、政策背景
根據《關于全面推行認證事項和涉企經營許可事項告知承諾制度的指導意見》和《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步放寬減負的通知》 《關于激發企業活力和中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案》要求建立健全“準入嚴控”的市場準入和監管體系，進一步激發市場主體活力有效降低系統性交易成本，方便企業和群眾經商創業，促進我區經濟持續健康發展。起草《中國（湖南）自由貿易試驗區長沙芙蓉街區商貿》 l 主體住所（經營場所）登記申報承諾實施辦法（試行）”（以下簡稱《實施辦法》）。
2. 介紹目的
為各類市場主體營造更加寬松便利的營商環境，優化市場主體注冊流程，提高注冊效率，釋放場地資源，激發市場活力，進一步優化我區營商環境。事實上，我們可以解決申請營業執照時在沒有產權證的小區不愿意出具證明、各級轉租合同難以收集、標注的地址不一致等問題。產權證和實際地名等。避免企業和群眾重復跑、多頭跑、重復跑，真正實現“最多跑一次”的改革目標。
三、適用范圍
本辦法適用于中國（湖南）自由貿易試驗區長沙芙蓉片區內的公司、非法人法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構，以及其他住所（經營場所）登記管理。單位。農民專業合作社及其分支機構和個體工商戶的住所（營業場所）登記管理，參照本辦法執行。本辦法自發布之日起施行，有效期二年。
四。重要措施及實施措施
商業主體在登記住所（經營場所）時選擇申報承諾制，只需提交住所（經營場所）承諾書，可免提交租賃協議、房產證等住所（經營場所）證明文件，但本辦法第六條規定的商業主體不得適用住所（經營場所）申報承諾制度。申請人不愿或者不能作出承諾的，應當提交法律、法規或者國務院決定要求的證明，或者按照一般程序辦理與業務有關的經營許可事項。申請人有較嚴重的不良信用記錄或作出虛假承諾等，信用恢復前不適用通知承諾制度。行政事項辦結前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后按原程序辦理。
芙蓉區行政審批服務局
2021 年 3 月 31 日
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